Demografi och befolkning
En ny demografisk situation med mindre barnkullar, marginellt fler i arbetsför ålder och en ansenlig ökning av äldre innebär stora utmaningar för landets kommuner och regioner. Här finner du strategi- och beslutsstöd, verktyg, erfarenheter från kommuner och regioner samt underlag och faktarapporter.
Kommuner och regioner behöver ha goda förutsättningar att hantera detta. Hur många som föds, arbetar och lever ett långt liv är grundläggande för välfärden.
Här har SKR samlat stöd i frågor som rör demografi både till förtroendevalda och till tjänstemannaorganisationen. Att arbeta med den demografiska utvecklingen och fatta beslut utifrån den på kort och lång sikt kräver bland annat fakta, analyser, dialoger och kommunikation.
SKR:s visualiseringsverktyg
Prognoser om befolkningens utveckling är ett grundläggande underlag för att kunna ta väl övervägda beslut. Därför har vi tagit fram ett visualiseringsverktyg som visar hur befolkningen i Sverige utvecklas fram till 2034. Datan kommer från SCB:s befolkningsframskrivning, som uppdaterades i juli 2025.
I visualiseringsverktyget är det enkelt att göra nedbrytningar länsvis, kommunvis och i olika åldersgrupper samt att se utvecklingen för både unga och äldre i finfördelade grupperingar.
Befolkningsframskrivning – SAS® Visual Analytics Länk till annan webbplats.
Stöd inför beslut om skolstruktur
Ett webbaserat processtöd för kommuner som står inför förändringar i förskola och skola. Stödet samlar insikter från forskning, kommunala erfarenheter och konkreta verktyg för att förbereda, fatta och genomföra väl underbyggda och legitima beslut om skolstruktur.
Stöd inför beslut om skolstruktur i förändringstider
Verktyg vid prognos av äldreomsorgsbehov
I samband med publiceringen av Ekonomirapporten i maj 2025 lanserades även ett verktyg i syfte att ge stöd i prognostisering av behovet av äldreomsorg på kommunnivå. Verktyget visar Ekonomirapportens tre olika alternativ för framskrivning av hemtjänst och särskilt boende för äldre fram till 2033, på lokal nivå.
Läs mer om de olika scenarierna samt se hur de olika alternativen kan påverka äldreomsorgen i din kommun på sidan nedan.
Fördjupad analys av äldreomsorgsbehovet – scenarier och verktyg
Stöd i budgetprocessen
Den demografiska utvecklingen ställer krav på kloka prioriteringar på kort och lång sikt och på beredskap att omfördela resurser.
SKR har tagit fram en projektmodell där kommuner kan delta i ett projekt med målet är utveckla sin budgetprocess till att utgå från en resursfördelningsmodell baserad på verksamheters prislappar.
Resursfördelning baserad på prislappar, projekt
Stöd för kommunikation och dialog
Kommunikationsmaterial
Vi har tagit fram ett presentationsmaterial om demografins påverkan som ett stöd för förtroendevalda och chefer inom kommunerna. Materialet kan användas för att ge en nationell överblick och belysa de utmaningar kommuner står inför.
- Presentationsmaterial – Demografi 2025 (pptx) xlsx, 716 kB.
- Kommunikationsmaterial – skolchefer (pptx) pptx, 6 MB.
Dialogstöd
När barnkullarna minskar drastiskt kan det innebära att förändringar av skolstrukturen är nödvändig. Det kräver strategisk och långsiktig kommunikation och dialog med medborgare.
SKR har tillsammans med forskare, kommuner och regioner utvecklat en modell för medborgardialog i komplexa samhällsfrågor. Du som förtroendevald med ansvar för ledning och styrning har även möjlighet att delta i strategi- och rådgivningsmöten med syftet att lyssna till era behov och tillsammans ge förslag på fortsatt strategi.
Medborgardialog, komplexa frågor
Kommuner som har använt modellen har arbetat med frågor som förtätning av områden, nedläggning av skolor, integration, segregation, ökad trygghet och barns möjligheter att växa upp utan våld.
Verktyget Riskguiden är en digital tjänst för risk- och konfliktanalys i ett förebyggande skede, som ger ett systematiskt stöd för en risk- och konfliktbedömning i tre steg.
Risk- och konfliktanalys, Riskguiden Länk till annan webbplats.
Stöd till förtroendevalda
Vi erbjuder även ett omfattande stöd för förtroendevaldas trygghet och säkerhet och arbetet med att motverka hot, hat och våld. Tillsammans med kommuner och regioner utvecklar SKR det förebyggande arbetet, sprider kunskap och utbildar förtroendevalda i fullmäktige.
Hot, hat och våld mot förtroendevalda
Förvaltningsspecifika stöd
Kompetensförsörjning
Stora demografiska förändringar med en kraftig ökning av äldre leder till ökad efterfrågan på framför allt äldreomsorg och hälso- och sjukvård. Samtidigt leder det minskade antalet barn och unga till att behovet av personal inom för- och grundskola påverkas.
Bristen på arbetskraft gör att rekryteringar inte enbart är lösningen för välfärden. Arbetsgivarnas förmåga att ta tillvara och utveckla kompetensen hos befintlig personal samt att utveckla nya arbetssätt är avgörande för att klara kompetensutmaningen.
SKR stöttar kommuner och regioner i deras arbete att säkra sin kompetensförsörjning. Här finns ett urval av det stöd som vi har tagit fram.
- Nio strategier för kompetensförsörjning
- Suntarbetsliv Länk till annan webbplats.
- Omställningsfonden Länk till annan webbplats.
Beräkningar vid förändrad befolkning
Det är viktigt med god kunskap om de kommunalekonomiska effekterna av befolkningsförändringar. Missuppfattningar kan leda till felaktigt beslutsunderlag.
Folkmängdssiffror
Dessa uppgifter har betydelse för utfallet i utjämningssystemet.
Folkmängdssiffror per den 1 november 2002–2024, SCB Länk till annan webbplats.
Befolkningsstatistiken som används i modellen Skatter & bidrag för kommuner är per den 31 december föregående år (det vill säga per den 1 januari innevarande år).
Befolkning per den 31 december 2024 (xlsx) xlsx, 94 kB.
I filen finns rikets och kommunvisa uppgifter om befolkningen totalt samt för vissa åldersklasser.
Framskrivning av befolkningen 2025–2035
11 juni 2024 publicerade SCB i sin databas kommun- och regionvisa framskrivningar för befolkningen till 2070.
SKR har sammanställt befolkningsprognoser för de åldersgrupper som ligger till grund för att beräkna en prognos för kostnadsutjämningen i modellverktyget Skatter & bidrag för kommuner.
Befolkningsprognoser per kommun 2025 (xlsx) xlsx, 716 kB.
Lokalförsörjning
Att lokaler utnyttjas optimalt och kan omvandlas eller avyttras när behoven av välfärd förändras är viktigt. SKR har ett antal stöd för kommuner och regioners arbete med strategier för och försörjning av lokaler.
Seminarier om den demografiska utvecklingen
Så behåller vi kompetensen när demografin förändrar välfärden
Hur kan kommuner och regioner arbeta för att behålla personal i välfärden, samtidigt som behovet av arbetskraft förändras i och med demografin? Vilket stöd och vilken finansiering finns för att ställa om personal?
På det här seminariet från december 2025 ger SKR:s experter en översikt över stöd och finansiering av personalomställning för fortsatt karriär inom välfärden och pågående omställningsarbete i kommuner presenteras. Längd cirka 1 timme och 20 minuter.
Hack i befolkningskurvan eller långsiktig trend?
Här kan du se seminariet, som sändes i mars 2025, i sin helhet. Det ger en fördjupad bild av och kunskap om den demografiska utvecklingen globalt och i Sverige. Experter, kommunrepresentanter och forskare resonerar kring orsaker och effekter med särskilt fokus på vad utvecklingen innebär för kommuner och regioner på kort och lång sikt. Längd cirka 1 timme.
Deltagare är:
- Gunnar Andersson, professor i demografi och föreståndare för Stockholms universitets demografiska avdelning (SUDA)
- Lena Lundkvist, demograf på SCB
- Christian Skarman, strateg med inriktning på statistik, Region Stockholm
- Isak Utsi, kommunstyrelsens ordförande i Arjeplog
- Michaela Fletcher, kommunstyrelsens ordförande i Österåker.
Seminariets olika avsnitt, inklusive tid
- 00.00–15.00: Föredragning om den demografiska utvecklingen
- 15.00–35.00: Expertdiskussion om orsakerna till de demografiska förändringarna
- 35.00–59.00: Politisk diskussion om konsekvenserna för välfärden
Framtidshopp och befolkningsminskning – går det ihop?
Här kan du se seminarium två i vår serie om hur nya demografiska villkor påverkar sektorn. Seminariet, som sändes i maj 2025, visar vad som händer med ett samhälle med vikande befolkningsunderlag och ställer frågan om det finns andra vägar att skapa framtidshopp än att ständigt sträva efter befolkningstillväxt. Experter, forskare och representanter från kommuner och civilsamhället resonerar om hur detta påverkar kommuner och regioner. Längd cirka 1 timme.
Deltagare är:
- Josefina Syssner, professor i kulturgeografi vid Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) på Linköpings universitet
- Emelie Värja, SKR:s chefsekonom
- Carl-Oscar Sjögren, verksamhetsledare Folkets Hus Kopparberg
- Caroline Elfors, kommunstyrelsens ordförande Lekeberg
- Ulrik Dahlgren, kommunstyrelsens ordförande Storuman.
Seminariets olika avsnitt, inklusive tid
- 00.00–22.00: Föredragning om hur vikande befolkningsunderlag påverkar ett samhälle
- 22.00–41.00: Expertdiskussion om konsekvenserna för kommuner
- 41.00–59.00: Politisk diskussion