Kommunala företag (bolag)

Kommuner och regioner kan bilda företag, till vilka de kan överlåta kommunala angelägenheter. Förutsättningar och styrning skiljer sig för olika företagsformer. SKR tar fram principer för ägarstyrning samt stöd i form av handledningar, förslag och mallar.

Kommunala företag i olika former

Aktiebolag och stiftelser är dominerande företagsformer i kommuner och regioner. Övriga former är ekonomiska föreningar, handelsbolag och ideella föreningar. Företag kan vara helägda (motsvarande) eller delägda tillsammans med andra kommuner och regioner eller någon annan. Företagen är

• egna juridiska personer
• reglerade av olika lagstiftning, främst aktiebolagslagen och stiftelselagen.

Företagen bestämmer om sig själva, men kommunen eller regionen som ägare ska genom olika instrument styra och kontrollera.

Uppförandekod offentligt ägda företag, Näringslivskod

Ägarens styrning

I helägda företag – direkt eller indirekt - ska fullmäktige i kommunen eller regionen

• fastställa ändamålet med verksamheten och se till att ändamålet och de kommunala befogenheterna anges i bolagsordningen (motsvarande)
• utse samtliga styrelseledamöter och minst en lekmannarevisor/revisor
• se till att fullmäktige får ta ställning innan beslut av principiell beskaffenhet fattas
• se till att företaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över till privata utförare.

Ägarens styrdokument

Underlag och mallar för bolagsordning och ägardirektiv

Ägarens styrdokument är främst bolagsordning och ägardirektiv i aktiebolag och stiftelseförordnande eller stiftelseurkund i stiftelser.

I ett delägt företag ska fullmäktige se till att företaget blir bundet av samma villkor som helägda i den omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. I delägda företag tillkommer styrdokument som aktieägaravtal mellan delägarna och avtal med företaget.

Fem förslag för utveckling av lekmannarevisionen

Cirkulär 2012:50: ändringar i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling

Offentlig upphandling från eget företag - och vissa andra frågor (prop. 2011/12:106)