Det regionala och lokala självstyret är viktigt inom EU. Europarådet, CLRAE, Regionkommittén och CEMR är centrala aktörer i arbetet.

Regionkommittén

Europeiska regionkommittén är ett rådgivande organ med uppgift att bedöma EU:s lagstiftning och politik ur ett lokalt och regionalt perspektiv. SKR ger stöd till den svenska delegationen. Kommittén är det enda formella EU-organ där den lokala och regionala nivån har en direkt möjlighet att påverka europeisk lagstiftning.

Regionkommittén består av 329 ledamöter och 329 suppleanter som alla är folkvalda i kommuner och regioner i EU:s 27 medlemsländer. En del ledamöter är regionpresidenter i stora regioner och företräder flera miljoner invånare, andra är ledamöter i regionala parlament eller i mindre kommunala församlingar.

Europeiska regionkommittén Länk till annan webbplats.

Sex utskott bereder ärenden till kommittén

Ledamöterna utses formellt av ministerrådet efter att ha nominerats av den svenska regeringen. Det är Sveriges kommuner och regioner som föreslår namnen. Vid tillsättning av delegationen eftersträvas en jämn fördelning mellan kvinnor och män, mellan kommun- och regionpolitiker samt mellan de politiska blocken.

Arbetet i Regionkommittén pågår till stor del i dess sex verksamhetsutskott, som bereder samtliga yttranden innan slutgiltigt beslut i plenar (se exempel på utskottens ansvarsområdena nedan). Sverige representeras av fyra ledamöter i varje utskott.

• CIVEX-utskottet: Konstitutionella frågor, demokrati, decentralisering och flernivåstyre, subsidiaritet och proportionalitet.
• COTER-utskottet: EU:s budget och fleråriga budgetram, Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, fysisk planering och bostäder.
• ENVE-utskottet: Den gröna given, klimatförändringar, miljöpolitik, energipolitik och transeuropeiska energinät.
• ECON-utskottet: Ekonomisk styrning och den europeiska planeringsterminen, styrning och genomförande av målen för hållbar utveckling, politik för små och medelstora företag och entreprenörskap, ekonomisk och monetär politik, skattepolitik, inre marknaden.
• SEDEC-utskottet: Sysselsättning, pelaren för sociala rättigheter, jämlikhet, sociala ekonomin, demografiska förändringar, utbildning, innovation, forskning och teknik, AI.
• NAT-utskottet: Gemensamma jordbrukspolitiken, landsbygdsagendan, turism, skogsbruk, fiske, havspolitik, livsmedelsproduktion, folkhälsa.”

Svenska ledamöter i Regionkommittén

Möt några av Sveriges ledamöter i Europeiska regionkommittén som berättar om hur arbetet i Regionkommittén går till, om varför arbetet är viktigt och om utmaningarna i det arbetet. Filmen är 5 minuter och 28 sekunder lång.

Den svenska delegationen i Regionkommittén består av tolv ordinarie ledamöter och tolv ersättare, alla med viktiga politiska uppdrag i svenska kommuner och regioner. SKR ger administrativt och sakkunnigt stöd till den svenska delegationen.

United Cities and Local Governments (UCLG)

United Cities and Local Governments är en internationell intresseorganisation för städer och kommun- och regionförbund. UCLG arbetar för att stärka den lokala nivåns status globalt och tydliggöra kommuner och städers roll i det globala utvecklingsarbetet.

United Cities and Local Governments Länk till annan webbplats.

Europarådet och CLRAE

The Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE) har som uppgift att främja lokal och regional demokrati och stärka det lokala och regionala självstyret. CLRAE består av 324 ordinarie ledamöter som alla är folkvalda i kommuner och regioner i Europarådets 46 medlemsstater.

Mycket av CLRAE:s arbete utgår från Europakonventionen om kommunal självstyrelse. Inom Europarådet är det CLRAE som ansvarar för övervakningen av hur konventionen tillämpas i medlemsstaterna.

The Congress of Local and Regional Authorities (CLRAE) Länk till annan webbplats.

CLRAE:s främsta uppgift är att övervaka hur konventionen om kommunal självstyrelse tillämpas i medlemsstaterna. Kongressen bidrar också till arbetet med att stärka mänskliga rättigheter och demokrati på lokal nivå.

CLRAE övervakar hur lokalt självstyre genomförs i praktiken

Regeringarna har gett CLRAE i uppdrag att övervaka tillämpningen av konventionen om kommunalt självstyrelse. Övervakningen genomförs dels genom länderrapporter och dels genom tematiska rapporter kring någon eller några artiklar i konventionen. Rapporterna blir föremål för politisk behandling i CLRAE som kan rikta rekommendationer till medlemsländernas regeringar.

CLRAE observerar också lokala och regional val i Europarådets medlemsländer.

CLRAE har även ökat engagemanget i frågor kring genomförandet av mänskliga rättigheter på lokal och regional nivå. Bland annat måste mänskliga rättigheter tas med som en dimension när kongressen övervakar tillämpningen av den kommunala självstyrelsekonventionen i medlemsländerna.

Europeiska lokala demokrativeckan

Varje år arrangeras den europeiska veckan för lokal demokrati i Europarådets medlemsländer. Syftet är att öka medborgarnas medvetenhet om hur de lokala myndigheterna fungerar och informera dem om de möjligheter som finns för att delta i beslutsfattandet på lokal nivå.

Den lokala demokrativeckan hålls under en vecka i oktober. SKR har en samordnande roll för demokrativeckan.

Europeiska lokala demokrativeckan Länk till annan webbplats.

Sveriges ledamöter i CLRAE

Sverige företräds av sex ledamöter och sex suppleanter i Europarådet. De svenska representanterna föreslås av SKR:s styrelse och nomineras formellt av den svenska regeringen till Europarådets generalsekreterare.

Självstyrelsekonventionen

Självstyrelsekonventionen är grunden för samarbetet i Europarådet. Alla 46 medlemsländer har ställt sig bakom den grundläggande konventionstexten om kommunal självstyrelse. Konventionen fastlår vissa grundläggande principer för statens förhållande till kommunerna.

Självstyrelsekonventionen ställer krav på

• lagstadgad kommunal självstyrelse
• egen och tillräcklig kommunal finansiering
• rätt till konsultationer mellan stat och kommunsektor.

Europakonventionen om kommunal självstyrelse (PDF) Länk till annan webbplats.

Så fungerar självstyrelsekonventionen

Konventionen är folkrättsligt bindande men saknar system för sanktioner. Hur konventionstexten överförts till nationella rättssystem i Europa ser olika ut. I Sverige är den inte nationell lag utan motsvaras bland annat av regeringsformens skydd för den kommunala självstyrelsen och av regler i kommunallagen.

Medlemsstaternas regeringarna har givit kongressen för lokala och regionala myndigheter (CLRAE) uppdraget att övervaka tillämpningen. Kongressen har stöd av en fristående grupp experter och forskare för att göra rapporter kring någon eller några artiklar i konventionen.

Övervakningsrapporterna blir föremål för politisk behandling i CLRAE som kan rikta rekommendationer till medlemsländernas regeringar.

Medborgarprotokollet

Sverige har undertecknat medborgarprotokollet som handlar om att tydliggöra medborgarinflytandet. Protokollet ger invånarna en formell och individuell rätt till inflytandet men lämnar åt medlemsländerna själva att utforma metoderna för dialogen.

Medborgarprotokollet, CLRAE Länk till annan webbplats.

Riktlinjer för regional demokrati

Ett förslag till en regional självstyrelsestaga diskuterades inom CLRAE under många år. Förslaget krävde att både finansieringsprincipen och rätten till samråd mellan stat och kommunsektor ska vara lagfäst i medlemsländerna. Kommunministrarna har istället antagit så kallade riktlinjer för regional demokrati (Regional democracy: Council of Europe Reference Framework)

Riktlinjer för regional demokrati, engelska Länk till annan webbplats.

Så utses ledamöterna

Ledamöterna utses formellt av ministerrådet efter att ha nominerats av den svenska regeringen. Det är Sveriges kommuner och regioner som föreslår namnen.

Vid tillsättning av delegationen eftersträvas en jämn fördelning mellan kvinnor och män, mellan kommun- och regionpolitiker samt mellan de politiska blocken.

Sex utskott bereder ärenden till kommittén

Arbetet i Regionkommittén pågår till stor del i dess sex verksamhetsutskott, som bereder samtliga yttranden innan slutgiltigt beslut i plenar (se exempel på utskottens ansvarsområdena nedan). Sverige representeras av fyra ledamöter i varje utskott.

• CIVEX-utskottet: Konstitutionella frågor, demokrati, decentralisering och flernivåstyre, subsidiaritet och proportionalitet.
• COTER-utskottet: EU:s budget och fleråriga budgetram, Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, fysisk planering och bostäder.
• ENVE-utskottet: Den gröna given, klimatförändringar, miljöpolitik, energipolitik och transeuropeiska energinät.
• ECON-utskottet: Ekonomisk styrning och den europeiska planeringsterminen, styrning och genomförande av målen för hållbar utveckling, politik för små och medelstora företag och entreprenörskap, ekonomisk och monetär politik, skattepolitik, inre marknaden.
• SEDEC-utskottet: Sysselsättning, pelaren för sociala rättigheter, jämlikhet, sociala ekonomin, demografiska förändringar, utbildning, innovation, forskning och teknik, AI.
• NAT-utskottet: Gemensamma jordbrukspolitiken, landsbygdsagendan, turism, skogsbruk, fiske, havspolitik, livsmedelsproduktion, folkhälsa.”

Kommun- och regionförbundet i Europa, CEMR

Council of European Municipalities and Regions (CEMR) samlar 60 kommun- och regionförbund från 41 länder. Deras uppdrag är att främja lokalt självstyre och samarbete mellan kommuner och regioner i Europa. CEMR tar kontinuerligt fram ståndpunkter om EU:s lagstiftning och driver ett aktivt påverkansarbete på ett flertal områden såsom miljö, offentliga tjänster, transport och regional utveckling. CEMR arbetar också med jämställdhetsfrågor.

Council of European Municipalities and Regions (CEMR) Länk till annan webbplats.

SKR:s arbete i CEMR

Förtroendevalda och experter från SKR deltar aktivt i CEMR:s arbete och bidrar till dess ståndpunkter. Mycket av arbetet sker inom olika tematiska områden tillsammans med kollegor från andra kommun- och regionförbund i Europa. SKR företräds av fem ledamöter i CEMR:s högst beslutande organ, Policy Committee.

SKR:s ledamöter i CEMR