Kommuner och regioner kan inte trolla med knäna för att lösa beredskapen
Det är lokalt och regionalt som det civila försvaret sker i praktiken. Men kommuner och regioner kan inte trolla med knäna. Staten kan inte kräva snabba åtgärder utan att tillföra nya medel till nödvändiga investeringar.
”Det kan bli krig. Nu krävs praktisk handling. Sätt igång!”
Det var det bistra budskapet från ministern för civilt försvar Carl-Oskar Bohlin, vid Folk och försvars rikskonferens 2024. Det var ett år sedan. Vad har hänt sedan dess? Är vi i gång?
Svaret är både ja och nej. Kommuner och regioner är på tårna. De planerar, övar och höjer kompetensen i vårt lands civila försvar. Och statliga myndigheter har börjat ta del av regeringens satsningar.
Att svaret också är nej beror på ett systemfel. De nya stora ekonomiska medlen fastnar i byråkrati och myndigheters stuprör. Det blir inte tillräcklig praktisk handling så länge som centrala ämbetsverk ruvar på resurserna. Det är först när staten på allvar inser att den civila försvarsförmågan byggs lokalt och regionalt som Sverige kan nå verklig effekt.
De begränsade anslag som hittills avsatts till kommuner och regioner är startpengar för att öva och planera. Men hittills ytterst begränsade pengar till alla nödvändiga investeringar.
Det krävs investeringar i flermiljardklassen
För att upprätthålla samhällsviktiga verksamheter vid en större kris och krig – och bygga den motståndskraft som behövs på riktigt – krävs investeringar i flermiljardklassen lokalt och regionalt. Det handlar om allt från måltidsverksamhet inom äldreomsorg och förskola till robusthet och alternativa lokaler inom sjukvården, en räddningstjänst med nya uppgifter samt uppgraderade system för dricksvatten, avfallshantering, reservkraft för el och värmeförsörjning samt reparationsutrustning. För ökad informations- och cybersäkerhet krävs dels övergripande nationella lösningar, dels ett säkerhetsarbete i respektive kommun och region.
Även en god folkhälsa är viktigt för att stärka den civila beredskapen. Då får sjukvården bättre förutsättningar att hantera sitt uppdrag vid kriser eller i värsta fall krig. För att detta ska vara möjligt behöver staten ta ett aktivt ansvar för finansiering av förebyggande åtgärder, inklusive vaccination.
Kommuner och regioner kan inte trolla med knäna
Det är lokalt och regionalt som det civila försvaret sker i praktiken. Men kommuner och regioner kan inte trolla med knäna. Staten kan inte kräva snabba åtgärder utan att tillföra nya medel till nödvändiga investeringar.
Tre insikter behövs
Det finns en bred politisk samsyn om behovet av ett starkt civilt försvar. Regeringen har goda intentioner med sina satsningar. För att det ska bli verkstad på riktigt behövs tre insikter:
- Pengarna där de gör nytta. Det är nödvändigt att merparten av regeringens satsningar går direkt till kommuner och regioner. Att upprätthålla samhällsviktiga funktioner trots allvarliga störningar måste hanteras där verksamheterna finns: lokalt.
- Bygg försvaret tillsammans. Involvera kommuner och regioner i planering och övningar. Ett exempel är samverkan kring dricksvatten, där kommunerna har huvudansvaret, men där man utelämnas för att det enligt länsstyrelsen ”skulle bli för många”. Andra områden med behov av ökad samverkan är transporter, energi samt hälso- och sjukvården. Det räcker ofta med några representanter som kan ge nödvändiga perspektiv utifrån lokala och regionala förutsättningar.
- Slösa inte med tid vi inte har. Avgörande beslut och nödvändig samverkan som rör Sveriges säkerhet och medborgarnas trygghet får inte hamna i nationell långbänk. Följer inte tillräcklig finansiering med, så kommer uppbyggnaden att ta tid vi inte har. Vi delar Carl-Oskar Bohlins bild om den ökade risken för större kriser, ja till och med för krig. ”Sätt igång!” gäller till lika stor del den nationella nivån.
Det handlar inte om, utan om att Sverige behöver förstärka förmågorna för att klara höjd beredskap och ytterst krig. För detta krävs ett helhetsfokus som sträcker sig längre än att servera måltider eller etablera särskilda samlingsplatser. Sverige behöver öka takten för att bygga ut det civila försvaret.
Anders Henriksson, ordförande Sveriges Kommuner och Regioner
Läs vidare
Pressjour
Informationsansvarig
-
Helene Lindstrand
Presschef