”Högre ambitioner krävs om aktivitetskrav ska få effekt”

Om regeringen gör de ändringar som kommunerna vill se så kommer reformen att bli riktigt bra, skriver debattörer från SKR som har fem förändringsförslag.

Arbetslösheten i Sverige är just nu 8,5 procent. Samtidigt som välfärden – och många andra branscher – verkligen behöver kompetens och arbetskraft.

Det är hög tid för en kraftfull arbetsmarknadspolitik. En viktig del måste vara att rusta och stötta dem som stått utanför arbetsmarknaden länge, så att de kan bli en del av arbetskraften.

Sedan regeringen meddelade att den skulle lägga fram en aktivitetskravsreform – som handlar om att ställa krav på individer att delta i aktiviteter i utbyte mot försörjningsstöd – har Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och kommunerna drivit linjen att en sådan reform endast är värd att genomföra om den leder till ett mer handfast stöd för att komma ut i arbete, och till att fler kommer i jobb.

Vi anser att det förslag som regeringen snart kommer att lägga fram har förutsättningar att hjälpa fler på vägen från bidrag till jobb. Men vi vill se några viktiga förändringar, så att reformen når hela vägen fram.

Under regeringens utredningsarbete har SKR och kommunerna drivit sex krav på reformen. De har handlat om att:

1. Det måste vara kunskapsbaserade insatser, som leder hela vägen till jobb.
2. Insatserna ska ske utan avbrott och i samspel med arbetsförmedlingen.
3. En digital informationsöverföring mellan arbetsförmedlingen och kommunerna behöver komma till stånd.
4. De individer som ska delta i aktiviteter ska ha rätt till förskola och fritids på heltid för sina barn.
5. Det måste finnas tillit till den kommunala handläggningen och bedömningen hos arbetsförmedlingen.
6. Staten ska finansiera vad detta faktiskt kostar och implementeringsstöd behöver ges.

I utredningens förslag får kommunerna en erkänd och förtydligad roll när det gäller att ställa krav på, och ge stöd till, biståndstagare för att de ska kunna gå från bidrag till jobb. Det är utmärkt och efterlängtat. Vi ser också att implementeringsstödet som föreslås är nödvändigt.

Men för att till fullo möta våra krav anser vi att regeringen borde göra fem förändringar i utredningens förslag, så att fler får stöd i att komma hela vägen till jobb och sysselsättning.

I förslaget får kommunerna ett nytt obligatoriskt uppdrag. Regeringen måste se till att uppdraget finansieras, och att det görs via generella statsbidrag till kommunerna. Det krävs för att kommunerna ska kunna ordna insatser i den storleksordning som regeringen vill se. Det är också helt i linje med god statlig styrning och med finansieringsprincipen – alla nya uppgifter som staten ger kommunerna ska finansieras ur statens budget.

SKR:s alternativa förslag om reglering och finansiering för förskola och fritidshem möjliggör att föräldrar kan delta på samma sätt som alla andra som kommer att omfattas av aktivitetskravet. Det måste regeringen ordna. Annars går reformen emot viktiga mål för jämställdhets-, barnrätts- och integrationspolitiken.

Arbetsförmedlingen behöver stärka stödet till dem som står längre från arbete. Ytterligare reglering är nödvändig för att se till att samverkan mellan arbetsförmedlingen och kommunerna fungerar väl.

Det förslag till begränsning som innebär att insatser bara ska kunna ske inom den kommunala förvaltningen måste mjukas upp betydligt. Annars blir det svårt för kommunerna att erbjuda individuellt anpassade och meningsfulla insatser inom ramen för aktivitetskravet och att skapa fler vägar ut i arbetslivet.

Om regeringen gör de ändringar som SKR och kommunerna vill se så kommer reformen att bli riktigt bra. Den skulle då leda till att fler får skriva den där efterlängtade nästa – och för vissa, första – raden på sitt CV, och komma i jobb, bidra och vara delaktiga i samhället. Det måste vara det som är målet.

Anders Henriksson
Ordförande, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR)

Leif Sandberg
SKR:s 1:e vice ordförande

Peter Danielsson
SKR:s 2:e vice ordförande

SKR:s yttrande: Aktivitetskrav inom försörjningsstödet – för arbete, egenförsörjning och nationell likformighet (Ds 2024:29)

Webbplats: Från bidrag till jobb

Hämta högupplöst bild på SKR:s politiska ledning

Roy Melchert
chef för arbetsmarknadssektionen