Detta duger inte, resurserna används inte effektivt

Försäkringskassan gjorde nyligen en analys av den finansiella samordningen (FINSAM), men vi kan tyvärr konstatera att deras förslag inte räcker.

Behovet av ett omtag kvarstår och har blivit än mer angeläget. Det är dags för en ordentlig utredning.

Få personer med komplexa rehabiliteringsbehov får ett samlat stöd från myndigheter. Regelverket är för krångligt och samverkan brister. Regeringen måste lyssna på signalerna från landets kommuner och ta tag i detta.

Omvärlden har sprungit ifrån regelverket som gör att Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, kommunerna och regionerna kan samla sig kring en person och ge den det rehabiliteringsstöd som krävs för att åter komma i jobb. Försäkringskassan gjorde nyligen en analys av den finansiella samordningen (FINSAM), men vi kan tyvärr konstatera att deras förslag inte räcker. Behovet av ett omtag kvarstår och har blivit än mer angeläget. Det är dags för en ordentlig utredning.

För lite görs

Den grupp som behöver samhällets samlade stöd för sin rehabilitering har förändrats och är på vissa sätt betydligt mer brokig nu än i början av 2000-talet, när Finsam-regelverket kom på plats. På arbetsmarknaden ställs nu högre krav på utbildning och erfarenhet. Samtidigt har Arbetsförmedlingen stängt merparten av sina fysiska kontor.

För lite görs och kommunerna vittnar om att de nu får kliva in och göra sådant som parterna gjorde gemensamt förut

Man skulle i detta läge kunna tro att fler individer har fått samordnad rehabilitering från parterna i FINSAM. Trots att lagstiftningen har funnits i många år är det knappt 24 000 personer (år 2024) som fått individinsatser via samordningsförbund. Behovet är större, detta duger inte.

För lite görs och kommunerna vittnar om att de nu får kliva in och göra sådant som parterna gjorde gemensamt förut genom samordningsförbunden.

Se till att fler får hjälp

En oberoende utredare behöver få ett uppdrag att brett se över hur samverkan mellan kommun, region och stat kan göra mer nytta och få fler till jobb. Bland de allra viktigaste frågor som en översyn måste lösa ut finns följande:

Gemensamma insatser måste komma fler till del. Få individer får insatser om man jämför med hur många som kan tänkas ha behov. En utvärdering från Inspektionen för socialförsäkringar stärker den bilden. Det behöver vara tydligt vilken roll samordnade insatser ska ha i relation till andra och vilka personer som ska kunna få hjälp.

Nytta för individen kan skapas om förbunden har ett tydligt uppdrag att avlasta parterna. Samordningsförbunden måste kunna arbeta med insatser som ger indirekt nytta för individen. Det får dock aldrig innebära en stor överbyggnad. Juridiska bedömningar har lett till att förbunden inte får bedriva strukturövergripande insatser eller söka medel från ESF. Det gör att kommunerna i vissa fall tar det övergripande ansvaret. I en översyn måste man hitta en väg framåt som inte innebär att kommunerna de facto får det samordnande ansvaret.
Förenkling och effektivisering i fokus. Det delade ansvaret gör styrningen oren och skapar en onödig friktion. Dessutom anser vi att regelverket bör kunna förenklas betydligt vad gäller revisionen.

Att Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, kommunerna och regioner samverkar är inte lösningen på alla individers arbetslöshet. Men för vissa personer som är i behov av samordnad rehabilitering till arbete kan samordnade insatser vara precis det som behövs. Och det kan förändra livet.

Anders Henriksson, ordförande SKR

Debattartikeln publicerades i Altinget 3 juli 2025.