Chefers organisatoriska förutsättningar är en strategiskt viktig fråga för äldreomsorgen. Forskning visar tydliga samband mellan chefers förutsättningar, arbetsmiljö, kvalitet, kontinuitet och verksamhetens långsiktiga attraktivitet.

Samtidigt är antalet medarbetare per chef svårt att mäta. Resultatet påverkas i hög grad av hur chefer och medarbetare identifieras, hur verksamheter avgränsas och hur statistiken kvalitetssäkras. Ett nationellt genomsnitt behöver dock bygga på ett fullständigt och jämförbart underlag.

Det nationella underlaget är inte tillräckligt tillförlitligt

I rapporten Personalen i äldreomsorgen 2026 anger Socialstyrelsen att enhetschefer inom äldreomsorgen i genomsnitt ansvarar för 52 medarbetare. Uppgiften lyftes fram i myndighetens pressmeddelande och har därefter fått stor spridning, bland annat som underlag i regeringens utredning om stärkt ledarskap i äldreomsorgen.

SKR menar att den nationella redovisningen inte ger en tillräckligt tillförlitlig bild.

Det främsta skälet är att statistikunderlaget från SCB inte fångar samtliga chefer inom den kommunala äldreomsorgen. En betydande grupp chefer, som arbetar inom äldreomsorgen, redovisas i statistiken exempelvis inom offentlig förvaltning och ingår därför inte i Socialstyrelsens beräkningar. SKR uppskattar att omkring 1 500 chefer i kommunalt bedriven äldreomsorg saknas i det nationella underlaget som Socialstyrelsen använder i sin rapport.

Därutöver finns kommuner där registrerade chefer helt eller delvis saknas i statistiken. Socialstyrelsen har i dessa fall gjort antaganden om att det finns minst en chef per arbetsställe och därmed korrigerat uppgifterna på kommunnivå. Motsvarande korrigering har däremot inte gjorts på läns- eller nationell nivå.

Det innebär att olika beräkningsprinciper används på olika redovisningsnivåer. Om samma korrigering som används på kommunnivå även skulle tillämpas nationellt skulle genomsnittet sjunka från 52 till under 40 medarbetare per chef. Det finns dessutom fler problem och svårigheter med den valda mätmetoden och tillvägagångssättet.

Sammantaget innebär detta att genomsnittet inte kan betraktas som en tillräckligt tillförlitlig beskrivning av chefers organisatoriska förutsättningar.

SKR har haft en dialog med Socialstyrelsen

SKR har vid flera tillfällen uppmärksammat Socialstyrelsen på dessa metodproblem och haft en dialog med myndigheten om hur de påverkar resultaten. Det är positivt att Socialstyrelsen öppet redovisar sina metodval och i vissa fall har gjort korrigeringar på kommunnivå.

Samtidigt kvarstår problemet att de nationella och länsvisa sammanställningarna bygger på ett ofullständigt underlag. Det innebär en risk att statistiken används på ett sätt som ger en missvisande bild av chefers organisatoriska förutsättningar i äldreomsorgen.

Lokala analyser ger en bättre bild

Chefers organisatoriska förutsättningar är en prioriterad fråga för kommunerna. Kunskapen om läget i äldreomsorgen och verktygen för att komma till rätta med problem finns lokalt. På kommunnivå kan man enklare redovisa hur spridningen mellan olika arbetsplatser och verksamheter ser ut, vilket är att föredra då ett genomsnitt kan dölja stora variationer.

Vad som är ett rimligt antal medarbetare per chef avgörs bland annat av verksamhetens komplexitet, geografiska förutsättningar, tillgång till stöd och medarbetarnas kompetens. Flera kommuner har därför egna riktvärden, ofta mellan 20 och 30 medarbetare per chef, men med variation utifrån lokala förutsättningar

För att kunna föra en konstruktiv diskussion om ledarskapet i äldreomsorgen behöver statistiken spegla dessa förhållanden på ett rättvisande sätt.

Vägen framåt

SKR välkomnar att regeringen tillsatt en utredning om chefers organisatoriska förutsättningar i äldreomsorgen och kommer att bidra med kunskap och underlag till det arbetet.

En faktabaserad diskussion om äldreomsorgen förutsätter statistik som är tillförlitlig, transparent och möjlig att använda som grund för analyser och beslut. Missvisande statistik gynnar inte äldreomsorgen och därför behöver Socialstyrelsen revidera sin rapport och säkerställa korrekt kommunikation kring personalen i äldreomsorgen. SKR samarbetar gärna med Socialstyrelsen och andra myndigheter och diskuterar olika vägar framåt.