Runda inte kommunernas veto om uranbrytning
Riksdagen bör rösta nej 11 juni angående svensk brytning av uran. Det är bättre att invänta utredningen regeringen avser tillsätta om kommunalt veto för brytning av alunskiffer, skriver SKR.
SKR:s presidum. Anders Henriksson, ordförande, Carina Wutzler, 2:e vice ordförande och Leif Sandberg, 1:e vice ordförande.
Om några få dagar tar riksdagen ställning till regeringens proposition om nya säkerhets- och strålskyddskrav för utvinning och bearbetning av kärnämnen – ett avgörande beslut för framtiden. Förslaget handlar formellt om vilka verksamheter som ska definieras som en kärnteknisk anläggning samt vilka säkerhetskrav som ska gälla.
Men i praktiken handlar det om något mycket större; ska Sveriges kommuner även fortsättningsvis ha rätt att säga ja eller nej till uranbrytning, verksamheter som kan få långtgående konsekvenser för människors miljö, hälsa och den lokala utvecklingen?
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) anser att svaret är självklart. Den lokala demokratin och det lokala självstyret måste fortsatt värnas. Det är inte rimligt att genom tekniska lagändringar flytta makt från lokalsamhällen till staten utan transparens och en debatt i sakfrågan.
Vi är kritiska till att frågan om svensk brytning av uran drivs så snabbt framåt, samtidigt som regeringen har aviserat att man avser tillsätta en ny utredning om kommunalt veto för brytning av alunskiffer. Det är orimligt att riksdagen fattar beslut om att ta bort kommunernas inflytande innan ett nytt veto har utretts.
Staten kan inte först avskaffa det kommunala vetot och sedan i efterhand lova att kanske återkomma med en ny utredning där vetot eventuellt återinförs. Lagstiftningen måste vara rättssäker och förutsägbar. Särskilt i frågor som gäller brytning av uran och alunskiffer, där riskerna kan bli långvariga, kostsamma samt negativt påverka vatten, markanvändning och lokal utveckling direkt. Både kommuner och företag måste veta vilka spelregler som gäller innan besluten fattas – detta kan inte justeras i efterhand.
I Jämtland finns konkreta planer på brytning i områden runt Storsjön. Flera kommuner har en stark oro för dricksvatten, miljörisker samt möjligheterna till lokala beslut och inflytande. Länsstyrelsen i Jämtland har påpekat att det finns betydande osäkerheter kring påverkan på vattenförsörjningen, då Storsjön är dricksvattentäkt för cirka 50 000 invånare.
För SKR är detta en viktig principiell fråga. SKR har yttrat sig över det remitterade förslaget och varit tydliga med att vi avstyrker inskränkningar i det kommunala vetot gällande brytning av uran. Vi menar att det saknas tillräcklig motivering till varför denna inskränkning skulle vara proportionerlig i förhållande till det kommunala självstyret, så som regeringsformen kräver. Om staten tekniskt ändrar hur verksamheter klassificeras och prövas, så måste ny reglering i miljöbalken tillkomma som garanterar kommunernas inflytande även när prövningen sker hos annan myndighet.
Det finns bara en rimlig och ansvarstagande väg framåt. Riksdagen bör inte fatta beslut den 11 juni som innebär att det kommunala vetot avskaffas innan ett nytt lagförslag är på plats.
SKR anser att Riksdagen ska avvakta den utredning om nytt kommunalt veto som regeringen har aviserat. Då kan frågan behandlas samlat, rättssäkert och transparent – och med respekt för både nationella intressen och det kommunala självstyret.
Det här handlar ytterst om vilket Sverige vi vill ha. Ett land där avgörande beslut om mark, vatten och miljö förankras där människor lever med konsekvenserna. Eller ett land där lokalsamhällens inflytande steg för steg riskerar att monteras ned genom lagtekniska förändringar.
För oss är svaret tydligt. Kommunernas rätt att säga sitt måste försvaras. Riksdagen bör säga nej till att det kommunala vetot försvinner bakvägen.
Anders Henriksson
ordförande Sveriges Kommuner och Regioner
Leif Sandberg
vice ordförande Sveriges Kommuner och Regioner
Carina Wutzler
vice ordförande Sveriges Kommuner och Regioner