Riksintressesystemet går ut över kommuners handlingsutrymme
Energimyndigheten vill göra anspråk på stora land- och vattenytor som riksintressen för vindkraft. SKR anser att myndighetens anspråk inskränker kommunernas planeringsmöjligheter.
Eva-Lena Öman.
Energimyndigheten, som är en av tolv så kallade riksintressemyndigheter, har föreslagit riksintresseanspråk på ytor för land- och havsbaserad vindkraft. Förslagen gäller även drivmedelsdepåer och energihamnar. Ett riksintresse är ett geografiskt område som innehåller nationellt viktiga värden och kvaliteter, som exempelvis vindkraft. Ett riksintresseanspråk ska egentligen vara en signal om att dialog ska ske mellan stat och kommun, men uppfattas ofta istället som ett stopp för annan utveckling.
SKR anser att Energimyndighetens anspråk är alldeles för omfattande, och skulle få långtgående konsekvenser för kommunernas möjligheter till en bra fysisk planering.
– Det är ju inte så att de här områdena står tomma. Andra verksamheter pågår redan i och omkring dem. En kommuns utveckling kan försvåras avsevärt av statens omfattande riksintresseutpekanden. Både bostäder och verksamheter kan påverkas, säger Eva-Lena Öman, ordförande i SKR:s samhällsbyggnadsberedning.
– Enskilda myndigheter kan inte gång efter annan uttrycka så här vidlyftiga och oklara riksintresseanspråk. Allt kan helt enkelt inte vara viktigast ur ett nationellt perspektiv.
SKR påpekar att riksintressesystemet är ett instrument för dialog mellan stat och kommun i markpolitiska avvägningsfrågor – hur kan mark och vatten bäst nyttjas? Syftet är inte att säkra en enskild myndighetens mål eller uppdrag. SKR vill därför att systemet för riksintressen görs om.
– Regeringen måste ge riksintressemyndigheterna ett samstämmigt uppdrag gällande hur anspråk tas fram, beslutas och redovisas. Staten som helhet och den enskilda riksintressemyndigheten har ett stort ansvar för att hålla systemet tillämpligt och realistiskt. Där är vi inte i dag, säger Eva-Lena Öman.
Fakta
Riksintressen är geografiska områden som har utpekats därför att de innehåller nationellt viktiga värden och kvaliteter. Begreppet används om två olika typer av områden. Dels större områden som riksdagen beslutat om i 4 kapitlet i miljöbalken, dels områden som är riksintressen enligt 3 kapitlet i miljöbalken.
Riksintressen ska behandlas och redovisas i den kommunala översiktsplaneringen så att det blir tydligt hur dessa förhåller sig till andra intressen men också för att avvägningar mellan oförenliga riksintressen ska kunna göras. Tanken är också att riksintressena ska kunna bli föremål för diskussion och utveckling men även ifrågasättande och förändring.
12 myndigheter har ansvar att göra sin bedömning av vilka områden som är av riksintresse för olika sektorer enligt 3 kapitlet i miljöbalken.
Källa: Boverket
Sakkunnig
- Kristina Isacsson
- Handläggare