Utredningen för Sveriges sammanhållna utveckling (SVESAM) presenterade igår sitt slutbetänkande. SKR välkomnar flera förslag, men avråder från att ta ifrån regionerna deras samordnande roll.

– SKR ser positivt på en mer platsbaserad utvecklingspolitik som tar sin utgångspunkt i de skilda förutsättningar som finns i olika delar av Sverige. Men förslaget att begränsa regionernas samordnade roll riskerar allvarligt att bromsa Sveriges regionala tillväxt och sammanhållning, säger Anders Henriksson, ordförande för Sveriges Kommuner och Regioner (SKR).

Ett samlat politikområde för regional och landsbygdsutveckling kan ge tydligare ansvarsfördelning mellan myndigheter. Det kan också förbättra samordningen av insatser och förenkla för företagare och andra berörda aktörer.

Staten behöver vara mer närvarande och statliga myndigheter ta större territoriella hänsyn. Länsstyrelsen har en viktig roll i att samordna statliga intressen, och ett tydligare tillväxtperspektiv i myndighetsutövningen är välkommet. Regionerna bör dock fortsatt ansvara för analys och uppföljning av arbetet på regional nivå.

Kommunernas bidrag till regional och landsbygdsutveckling är centralt. Mindre kommuner med långvarig befolkningsminskning måste ges bättre förutsättningar att delta i arbetet och ett stöd till dem är berättigat. Stödet måste dock utformas med hänsyn till de olika kommunernas förutsättningar och behov, ha ett brett användningsområde samt ge långsiktiga planeringsförutsättningar. Det får inte heller innebära betungande administration.

Brister i statlig styrning

Utredningen påtalar stora brister i den statliga styrningen av den regionala utvecklingspolitiken, bland annat vad gäller avgränsningen av det regionala utvecklingsuppdraget och föreslår som ett led i detta ett tydligare uppdrag för regionerna inom ett antal utpekade områden. Ett framgångsrikt regionalt utvecklingsarbete kan dock inte bygga på ökad statlig styrning. Staten behöver ha tillit till att den regionala politiska nivån gör kloka prioriteringar utifrån lokala förutsättningar och behov.

De områden som utredningen ser som prioriterade för regionerna måste dessutom hänga ihop och inte ses som separerade delar. Kompetensförsörjning är nära sammanlänkat med tillgänglighet. Transportinfrastrukturen påverkar näringslivets lokalisering – och tillgång till arbetskraft. Och för att näringslivet ska utvecklas behövs tillgång till skolor, bostäder, energi och uppkoppling.

– Här krävs ett mer sammanhållet och strategiskt helhetsperspektiv på de förutsättningar och utmaningar som finns i respektive region, säger Anders Henriksson.

Att samordna insatser för regional utveckling innebär att regionen samlar företrädare för kommuner, lärosäten, staten, näringslivet och civilsamhället för att gemensamt staka ut riktningen för länets utveckling. Det handlar om att leda och samordna utan att ha det formella beslutsmandatet för alla insatser. Olika intressen ställs mot varandra och i många frågor krävs politiska avvägningar.

En sammanhållen utveckling hotas

Regionerna medfinansierar idag innovations- och samverkansmiljöer där små- och medelstora företag kan mötas och skapa större värden i samverkan med andra aktörer. Tillsammans med lokala intressegrupper och kommunerna jobbar regionerna också för att utveckla innovativa servicelösningar på landsbygderna.

SKR poängterar att utredningens förslag riskerar att försvaga den kapacitet och den utvecklingsförmåga som regionerna vigt stora resurser till att bygga upp under många år.

– Den demokratiska legitimiteten för det regionala utvecklingsarbetet riskeras om regionerna fråntas det breda utvecklingsansvaret, menar Anders Henriksson.

Att frånta regionerna det breda utvecklingsansvaret skulle väsentligt försvaga förutsättningarna för en sammanhållen utveckling i hela landet. Låt regionerna fortsätta leda och samordna det regionala utvecklingsarbetet – med demokratisk legitimitet och lokal samverkan och förankring som kompass.

SKR kommer att lämna mer detaljerade synpunkter i samband med en eventuell remittering av betänkandet. Som medlem i SKR kan du redan nu anmäla dig till SKR:s remisshearing.
SKR:s remisshearing Länk till annan webbplats.

Hämta högupplöst bild på Anders Henriksson Länk till annan webbplats.