De auktoriserade revisorernas egenintresse bör inte styra utvecklingen, skriver Petra Svedberg, chef för avdelningen för demokrati och ledarskap på SKR, i en replik till FAR.

Att flytta delar av revisionsansvaret från förtroendevalda till revisionsbyråer skulle påverka det demokratiska uppdraget negativt. Erfarenheter från kommuner och regioner visar dessutom att auktoriserade revisorer inte per automatik höjer kvaliteten på revisionen.

Branschorganisationen FAR beskriver i sitt debattinlägg på Dagens Samhälles sajt 13 mars hur den kommunala revisionen är en grundpelare i den lokala demokratin. Det stämmer, men argumentationen för att flytta mer ansvar från förtroendevalda till revisionsbyråerna håller däremot inte.

Den kommunala revisionen är en del av ett demokratiskt system där förtroendevalda revisorer har det yttersta ansvaret, medan yrkesrevisorer genomför granskning på deras uppdrag. Att överföra delar av det demokratiska ansvaret till auktoriserade revisorer, som FAR föreslår, skulle innebära stora förändringar.

FAR menar att om granskningen utförs av auktoriserade revisorer, inom räkenskapsrevision, skulle det stärka revisionens kvalitet och i större utsträckning förhindra välfärdsbrottlighet. Det stämmer inte – många kommuner och regioner upplever det motsatta. De vittnar om att en stor del av de auktoriserade revisorer som i dag genomför räkenskapsrevisionen saknar kommunal kompetens, trots att det enligt kommunallagen är ett krav.

Att använda sig av auktoriserade revisorer innebär helt enkelt inte att det per automatik blir hög kvalitet. Det är inte heller, som FAR skriver, de auktoriserade revisorerna som vanligtvis gör granskningar kopplade till välfärdsbrott. Den granskningen utförs framför allt inom verksamhetsrevisionen i kommuner och regioner.

Revisionen är ett kontrollinstrument i den lokala demokratin. Att lyfta ut räkenskapsrevisionen och ge auktoriserade revisorer ett mer självständigt uppdrag löser inte de problem som FAR pekar på. I stället behöver revisionen fortsatt ses som en helhet, där både räkenskaper och verksamhet granskas och bedöms samlat.

De senaste åren har det skett olyckliga förändringar inom den kommunala revisionen som grundar sig i nya tolkningar som Revisorsinspektionen (RI) gjort. RI menar att auktoriserade revisorer som arbetar i kommunal revision ska följa revisorslagen och därmed stå under RI:s tillsyn. Och RI har därför, på eget bevåg, tagit på sig uppgiften att utöva tillsyn över räkenskapsrevisionen i kommuner och regioner.

Det har skapat otydlighet och har på flera håll lett till försämrad granskning. Kommuner och regioner har att förhålla sig till kommunallagen, och därmed bör inte revisorslagen gälla för kommunal revision. Det behöver regeringen tydliggöra för RI. Och precis som FAR ser vi behov av att utreda revisionen i kommuner och regioner – men då är det viktigt att hela revisionen utreds, såväl räkenskapsrevision som verksamhetsrevision.

Att bekämpa välfärdsbrottslighet är en högt prioriterad fråga i kommuner och regioner, där inte minst fler kunskapshöjande insatser krävs. Och revision är en viktig funktion för att både kontrollera och bidra till utveckling av kommunernas och regionernas verksamheter. Auktoriserade revisorer spelar en viktig roll i det arbetet, men låt inte deras egenintresse styra utvecklingen, och flytta inte det demokratiska ansvaret till revisionsbyråer.

Petra Svedberg
Chef för avdelningen för demokrati och ledarskap, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR)

Repliken publicerades i Dagens Samhälle 20 mars 2026 Länk till annan webbplats.