EU-kommissionen har presenterat nya upphandlingsregler. SKR anser att det är viktigt att förhandlingsarbetet som påbörjas i höst har fortsatt fokus på förenkling och flexibilitet.

I veckan lade EU-kommissionen fram förslag till nya regler för offentlig upphandling inom EU. De nya reglerna kommer få stor påverkan på kommuner och regioner, som tillsammans med sina bolag upphandlar för omkring 735 miljarder kronor årligen (2023 års siffror).

De nya reglerna fokuserar mer på andra värden än priset på varan eller tjänsten som upphandlas, exempelvis sociala och miljömässiga aspekter. Kommissionen vill också ta större geopolitisk hänsyn, dels genom att öka möjligheten för medlemsstaterna att premiera europeiska tjänster och varor, dels ge EU större kontroll över risker kopplade till utländskt ägande och otillbörlig påverkan. Upphandlande myndigheter ska, kort sagt, kunna agera mer strategiskt i upphandlingsförfarandet.

Syftet med förändringen är också att göra offentlig upphandling mer flexibel och effektiv, vilket Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) välkomnar.

– Offentlig upphandling är en stor del av kommuners och regioners verksamhet, så de nya reglerna kommer märkas av, minst sagt. Därför är det viktigt att de är flexibla och enkla att tillämpa, så att våra medlemmar kan följa reglerna och samtidigt anpassa dem efter sina lokala behov och göra bra affärer, säger Sara Catoni, SKR:s chefsjurist.

SKR lyfter även behovet av höja de beloppsgränser som anger vilka upphandlingar som reglerna är tillämpliga på. För upphandlingar som kommuner och regioner gör är gränsen sedan länge 216 000 euro. Kritiken som SKR tillsammans med flera aktörer fört fram är att beloppsgränserna inte har följt med inflationen.

SKR efterlyser också ännu fler möjligheter att göra ändringar i avtal och anbud, och man vill se fler undantag som innebär att kommuner och regioner kan organisera sina verksamheter i bolag eller samarbeta – utan att behöva upphandla. Det senare undantaget är mycket komplicerat och svårtillämpat. Här vill SKR se lättnader.

EU upphandlar för cirka 2 500 miljarder euro varje år, vilket motsvarar eller 14-15 % av EU:s BNP. De nya reglerna kommer alltså att påverka såväl offentliga aktörer som privata företag i hög grad.

De föreslagna reglerna har formen av en EU-förordning. En sådan blir till gällande lagstiftning direkt, och behöver alltså inte skrivas om till svensk lag. Vissa nationella anpassningar kan dock behöva göras, men vilka de är återstår att se. När de nya reglerna kan träda i kraft är ännu inte klart.