Vatten är vårt viktigaste livsmedel och en förutsättning för en hållbar utveckling. Utan rent dricksvatten stannar vår vardag. Skyddet av dricksvatten måste finnas med i all samhällsplanering och frågan behöver finnas högt uppe på den politiska dagordningen.

Kommunerna arbetar för att alla invånare ska ha en god tillgång till säkert vatten i kranen. I dag är dricksvattnet generellt sett av bra kvalitet, men vattenskyddsuppdraget växer och blir mer komplext. Ska Sverige ha friskt dricksvatten även i framtiden behöver kommunernas vattenskydd utvecklas, och det stöd som staten ger måste bli bättre.

Dricksvattenförsörjning är ett kommunalt ansvar, men också ett nationellt intresse.

Föreskrifter, Havs- och vattenmyndigheten Länk till annan webbplats.

SKR:s stöd

Vi stödjer kommunerna i deras arbete med dricksvattenkontroll, vattenskydd, vatten­försörjning och VA samt vattenfrågor inom ramen för fysisk planering, klimatanpassning, infrastruktur och hållbar stadsutveckling. Bland annat finns en checklista för förebygg­ande av vattenbrist och ett program för vattenskydd.

Vattenarbetet styrs i hög grad av EU-regler och SKR företräder kommunernas intressen i lagstiftningsprocesser på såväl den europeiska som den nationella arenan.

Publikationer

• Kritik på teknik 2022, invånarna ger sina omdömen om kvaliteten på dricksvattnet Länk till annan webbplats.
• Klimatanpassning i den fysiska planeringen Länk till annan webbplats.

Vattenbrist

Råd till kommuner om hur de kan förebygga vattenbrist på kort och lång sikt.

Vattenförsörjningsplaner

Kommunala vattenförsörjningsplaner och VA-planer är redskap för kommuner att lång­siktigt planera för en trygg försörjning av vatten och avlopp.

Genom sin planering kan kommunerna strategiskt hantera skärpta miljökrav, klimat­föränd­ringar och ökade förväntningar på att kommunen ska ordna vattenförsörjning och avlopp.

Peka ut värdefulla vattenresurser

Det är viktigt att kommunen tar fram en vattenförsörjningsplan om det finns risk för vattenbrist. En kommunal vattenförsörjningsplan kan ses som kommunens egna styr­medel för att åtgärder ska kunna genomföras på ett effektivt sätt. I den pekar kom­munen exempelvis ut lokalt värdefulla vattenresurser för såväl allmän som enskild vatten­försörjning. Arbetet kan ske integrerat med översiktsplaneringen.

Sveriges geologiska undersökning, SGU, har tagit fram stöd för kommuner i arbetet med att ta fram och förvalta vattenförsörjningsplaner.

Vattenförsörjningsplaner, SGU

Kommunal VA-planering

En kommunal VA-plan, vatten- och avloppsplan, är en samlad strategi för allt allmänt och enskilt vatten i kommunen, kopplat till hur VA-försörjningen påverkar vattnets kvalitet. Det är bra att kommunen samordnar sin VA-planering med annan kommunal planering.

Det finns inga lagkrav om att kommuner ska ha en VA-plan, men Vattenmyndigheterna pekar ut det som en åtgärd i sina åtgärdsprogram om hur kommuner och andra aktörer behöver arbeta för att säkerställa tillgången till rent och bra vatten.

Havs- och vattenmyndigheten, HAV, och Naturvårdsverket har tagit fram en vägledning för kommunal VA-planering.

Vägledning för kommunal VA-planering, HAV

Regionala vattenförsörjningsplaner

Länsstyrelserna är ansvariga att ta fram regionala vattenförsörjningsplaner. Planerna ska ge kommuner underlag och underlätta regionalt samarbete.

Regionala planeringsunderlag för vattenförekomster, med analyser av tillgångar, samband och sårbarheter, är angelägna för att ge förutsättningar för en trygg dricksvattenförsörjning. Underlagen är också värdefulla för långsiktig planering av försörjningen inom andra samhällssektorer, bland annat jordbruk och industri.

Sådana underlag är avgörande för en god behandling av frågan i kommunernas översiktsplanering och kan ha betydelse för arbetet med inrättande och revidering av vattenskyddsområden, liksom för annan samhällsplanering.

Boverket är central myndighet och har ansvaret för att vägleda kommunerna i hur vattenförsörjningsplaner kan integreras i arbetet med översiktsplanen.

Havs- och Vattenmyndigheten har gjort en vägledning för regional vattenförsörjningsplanering.

Vägledning för regional vattenförsörjningsplanering, Havs och vattenmyndigheten

Förberedelser, inför kris vid vattenbrist

Kommuner måste förbereda sig på kriser i sin försörjning av vatten. Det handlar bland annat om att göra risk- och sårbarhetsanalyser, och att besluta vilka abonnenter som är viktigast att leverera vatten till vid vattenbrist.

Risk- och sårbarhetsanalyser

Arbetet med långsiktiga förberedelser kan ske i en så kallad risk- och sårbarhetsanalys, RSA. Vart fjärde år ska kommuner sammanställa och rapportera resultatet av arbetet med sin RSA till länsstyrelsen.

Kommuner, regioner och länsstyrelser bör samverka med varandra och med dricksvattenproducenter vid utarbetande av risk- och sårbarhetsanalyser för dricksvattenförsörjningen på olika nivåer.

Livsmedelsverket har utarbetat en handbok som stöd för arbetet med RSA.

Handbok för risk- och sårbarhetsanalyser, Livsmedelsverket

Prioritering av dricksvatten

Det är viktigt att kommuner har styrdokument som underlättar beslutsfattande under en kris med brist på dricksvatten. Styrdokumenten bör bland annat ange vilka abonnenter som är viktigast att leverera vatten till vid vattenbrist. Kommuner bör göra abonnenter medvetna om vilka risker som finns för vattenbrist.

Kommuner behöver också se över Allmänna bestämmelser för vatten och avlopp, ABVA, och avtal med kunder, till exempel industrier. I ABVA kan kommuner införa bestämmelser vid vattenbrist, till exempel bevattningsförbud och förbud mot att fylla pooler med dricksvatten.

Havs- och vattenmyndigheten, HAV, informerar om lagar och regler kring vattenbrist.

Lagar och regler som gäller vid vattenbrist, HAV

Guide för arbete med nödvatten

Livsmedelsverket har tagit fram en guide för planering av arbete med nödvatten, det vill säga vatten som levereras på annat sätt än genom vattenledningssystemet, till exempel vattentankar. Myndighetens nödvattenguide riktar sig till kommuners beredskapssamordnare, säkerhetschefer och dricksvattenproducenter.

• Guide för planering av nödvatten, Livsmedelsverket
• Handlingsplan för hantering av nödvatten, Karlstads kommun

VAKA, den nationella vattenkatastrofgruppen, kan ge stöd på plats eller via telefon till kommuner och dricksvattenproducenter i kriser. VAKA har samlat information och stöd i form av handböcker och checklistor på sin webbplats.

Krisberedskap för dricksvatten, VAKA

Vattendomar

Kommuner behöver, i god tid innan sommarperioder, se över sina tillstånd att hämta vatten från vattentäkter. Tillstånden meddelas enligt 11 kap. miljöbalken och kallas ofta vattendomar.

Vattendomen anger hur vatten får hämtas från en vattentäkt, och den anger hur mycket vatten som ska finnas i täkten.

Inför sommartider, då risken för vattenbrist ökar, behöver kommuner förbereda sig genom ett antal frågeställningar. Bland annat:

• Vilka tillstånd för uttag av dricksvatten finns i dag?
• Vilka mängder vatten får vi ta ut enligt tillstånden?
• Behövs nya tillstånd?

Varje större vattentäkt ska ha en vattendom

Varje större vattentäkt ska ha en vattendom och ett tillräckligt skydd för att undvika föroreningar. Under vissa omständigheter kan kommuner ansöka om tillstånd i efterhand för utförda åtgärder, till exempel ändring av flöden (11 kap 16 § miljöbalken). Det gäller när åtgärden måste utföras snarast för att förebygga eller hantera en skada. Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt har bedömt att bestämmelsen är tillämplig på situationer som uppstått till följd av vattenbrist. Se dom 2017-06-16 i mål TR 2017-06-16 M 78-17.

Dom i mål M 78-17, Nacka Tingsrätt (PDF) pdf, 246 kB.

Krav på att avstå vatten vid brist

Det finns regler som möjliggör för tillsynsmyndigheten, normalt Länsstyrelsen, att i vissa fall besluta att den som har tillstånd till vattenuttag ska avstå vatten till förmån för ett annat intresse, exempelvis den allmänna vattenförsörjningen.

Information hos Havs- och vattenmyndigheten, HAV Länk till annan webbplats.

Bevakning av grundvattennivåer

SGU och SMHI har utvecklat tjänsten Risk för vattenbrist. Kommuner kan använda tjänsten för att få en nulägesbild av sina grundvattennivåer och en bedömning av utvecklingen de närmsta månaderna.

Risk för vattenbrist, SMHI Länk till annan webbplats.