På den här sidan presenterar vi information kopplat till ny lagstiftning - Ett ställföreträdarskap att lita på (proposition 2025/26:92)

Propositionen med tillhörande följdmotioner bereds i civilutskottet (2025/26:CU22). Det är troligt att utskottets färdiga förslag finns tillgängligt i mitten av april 2026. Debatt och beslut i riksdagens kammare är preliminärt planerat till den 22 april. Lagändringarna är i stora delar tänkta att träda i kraft 1 juli 2026.

SKR:s stöd till överförmyndarverksamheten

SKR kommer under 2026 genomföra olika insatser för att stötta och hjälpa kommunerna inför de ganska stora lagändringarna i främst Föräldrabalken (FB) och angränsande lagstiftning.

SKR har tillsammans med Föreningen Sveriges Överförmyndare (FSÖ) bildat tre olika arbetsgrupper med deltagare från ett 30-tal olika kommuner.

• Arbetsgrupp: Delegationsordning
• Arbetsgrupp: System
• Arbetsgrupp: Planeringsgrupp

Arbetsgrupperna har påbörjat sitt arbete. Det kommer att finnas ett förslag på grundläggande delegationsordning tillgängligt på denna sida i slutet av april 2026, som kan utgöra underlag för respektive överförmyndare/överförmyndarnämnd.

Systemgruppen kommer träffa systemleverantörerna under våren för att försöka förbereda och tillsammans arbeta för att alla system ska ha de funktioner som lagstiftningen förutsätter från 1 juli 2026 respektive 1 januari 2028. Planeringsgruppen har bland annat som ambition att ta fram en checklista och annat material som kan användas av överförmyndarverksamheten.

Stödmaterial

De olika arbetsgruppernas material/arbete kommer publiceras löpande på denna sida som stöd till respektive kommun.

Översiktlig checklista för överförmyndarverksamheten (PDF) pdf, 223 kB.

Utbildningar

SKR bjuder in till fem olika utbildningar under första halvåret 2026 med anledning av den nya lagstiftningen

28 april – Webbutbildning för förtroendevalda överförmyndare eller ledamöter/ersättare i Överförmyndarnämnd.

Program med mera uppdateras löpande. Medverkan från överförmyndarverksamheter, tidigare förbundsjurist Eva von Scheele med flera. Genomgång av föreslagna lagändringar, praktiska tips och beräkningar kring resursbehov, diskussion om delegationsordning, uppföljning av delegation och andra områden utifrån kommande ändringar.

Utbildning ny lagstiftning inom överförmyndar­området för överförmyndarkontor (förtroendevalda)

4 maj – Webbutbildning för tjänstepersoner som är verksamma inom överförmyndarområdet.

Program med mera uppdateras löpande. Medverkan från överförmyndarverksamheter. Utbildningen innehåller genomgång av planerade lagändringar men också praktiska handläggningstips. Tolkningar av oklara saker i författningsförslaget respektive summering av kommande gällande rätt.

Utbildning ny lagstiftning inom överförmyndar­området för överförmyndarkontor (tjänstepersoner)

18 maj – Webbutbildning för socialtjänst med anledning av kommande lagändringar kring ställföreträdarskap

Genomgång av gällande rätt, de senaste årens rättspraxis samt kommande lagändringar. Vilka kan få en ställföreträdare? Vad har en ställföreträdare för behörighet? Vilken anmälningsskyldighet har socialtjänsten? Vilken information kan socialtjänsten få om ställföreträdarskap. Program med mera uppdateras löpande.

Utbildning för socialtjänst - ny lagstiftning på överförmyndarområdet

27 maj – Webbutbildning för ställföreträdare

Program med mera uppdateras löpande. Medverkan från FSÖ, RFS, RGMF samt MFoF. Utbildningen innehåller genomgång av planerade lagändringar utifrån ett ställföreträdarperspektiv. Nya begrepp, ny behörighet och nya uppgifter för ställföreträdare. Förklaring och genomgång av de nya redovisningshandlingarna ”årsberättelse” respektive ”slutberättelse” samt ändringar i årsräkning/sluträkning. Chatt är bemannad av ställföreträdare från de båda godmansföreningarna med en förhoppning på att kunna besvara generella frågor från ställföreträdare runt om i landet.

Utbildning ny lagstiftning inom överförmyndar­området för överförmyndarkontor (ställföreträdare)

Samtliga fyra webbutbildningar sänds ”live” och kan ses i efterhand under 30 dagar.

Utöver dessa utbildningar ovan som är inriktade på kommande lagändringar i prop. 2025/26:92, genomför också SKR den vanliga grundkursen för nya inom överförmyndarområdet den 11-12 maj. Utbildningen är anpassad utifrån både gällande rätt och kommande lagändringar.

Grundkurs för nyvalda överförmyndare

Överförmyndar­verksamhetens behov av resurser med anledning av kommande lagändringar

SKR får många frågor kring överförmyndarverksamhetens behov av ökade resurser med anledning av kommande lagändringar. I SKR:s remissvar SOU 2021:36 bedömdes att överförmyndarverksamheterna skulle behöva ett årligt tillskott (en ökning) om 30-40 procent mot nuvarande resurser om samtliga förslag skulle genomföras. Utredningen bedömde att kommunernas kostnadsökning skulle vara 200 miljoner årligen (motsvarar cirka 20 procent). Beräkningar med mera finns i SKR:s remissyttrande.

Gode män och förvaltare – en översyn (SOU 2021:36) Länk till annan webbplats.

I samband med att överförmyndarverksamheten föreslås få ny lagstiftning från 1/7 2026 respektive 1/1 2028 finns det en rad olika ändringar som vi bedömer kommer medföra ökade kostnader för kommunerna. Nedan är några exempel på ny eller ändrad lagstiftning som bör medföra ökade uppgifter eller starkare reglering på området. Vissa kostnader tillkommer årligen, medan andra kostnader bör ses som en form av uppstartskostnad inför ny lagstiftning.

Observera att nedanstående bedömningar är översiktliga och inte uttömmande av allt som föreslås i propositionen.

Uppstartskostnader

• Förtroendevalda behöver utbildning i ny lagstiftning ( 19 kap. 17 § FB)
• Tjänstepersoner behöver utbildning i ny lagstiftning (19 kap. 14 § FB + ny reglering om krav på god kvalitet, föreslagna 19 kap. 3 § FB)
• Ställföreträdare behöver erbjudas utbildning kring ny lagstiftning och nya redovisningshandlingar (19 kap 18 § FB)
• Ny lagreglering om kvalitet i verksamheten och samt att varje verksamhet behöver ha uppdaterade rutiner för att förebygga och upptäcka samt åtgärda risker m.m. (föreslagna 19 kap. 3 § FB). Arbete med rutiner samt därtill nulägesanalys.
• Uppdatera informationsmaterial om såväl hur man får en god man som vad som ingår i godmanskapet(föreslagna 11 kap. 4-4a §§ FB)
• Uppdatera beslutsmallar, blanketter och verksamhetssystem utifrån nya lagrum och nya uppgifter/handlingar
• Ta fram ny, anpassad och uppdaterad information till alla kommuners hemsidor (föreslagna 19 kap. 18 a § FB)
• Ökade IT-kostnader med anledning av ett nationellt ställföreträdarregister (föreslagna 18 kap. FB)

Löpande ökade årliga kostnader

• Övertagande av beslutanderätt från tingsrätt (så kallade icke tvistiga godmanskap) samt ett troligt ökat inflöde av allmänna frågor om godmanskap.
• Ökade krav på kvalitet i verksamheten och samt att varje verksamhet behöver ha uppdaterade rutiner för att förebygga och upptäcka samt åtgärda risker m.m. (föreslagna 19 kap. 3 § FB)
• Ökade arvodeskostnader med anledning av möjlighet att vid särskilda skäl förordna anställda ställföreträdare (föreslagna 11 kap. 12 a § FB)
• Fler situationer där överförmyndaren kan föreläggas att inhämta utredning (föreslagna 11 kap. 17 c § FB)
• Fler redovisningshandlingar att inhämta och granska årligen (föreslagna 12 kap. 9a § FB)
• Ökade krav på granskning/tillsyn (föreslagna 16 kap. 1 § FB)
• Högre krav på information till ställföreträdare inför uppdragets början samt till huvudman vid förordnande (föreslagna 19 kap. 18 a § FB)

Från SKR:s sida är det svårt att avgöra hur många fler tjänster varje överförmyndarverksamhet kan behöva då förutsättningarna ser väldigt olika ut. Några exempel på vad som ter sig medföra behov av ökade resurser:

• Vid varje nytt ärende bör flera ökade moment medföra ytterligare cirka 1-2 timmar arbetstid mot nuvarande ordning. Till exempel dokumenterad information till ställföreträdare om vad som förväntas ingå i uppdraget samt att den enskilde ska erhålla anpassad information om ställföreträdarskapet (föreslagna 19 kap. 18 a § FB).
• Vid granskning av redovisningshandlingar tillkommer ytterligare en lagreglerad handling (årsberättelse/slutberättelse) som ska granskas och därtill ökade krav på att säkerställa att ställföreträdaren utövar uppdraget i enlighet med den enskildes bästa (16 kap. 1 § FB). Dessa nya moment och handlingar kan medföra en ökning av arbetstid om cirka 1-2 timmar per ärende årligen.