EU:s lagstiftning och praxisutveckling har stor påverkan på lokal nivå i Sverige. Kommunerna är bundna av EU-rätten och skyldiga att se till att den följs i all verksamhet.

Regering och riksdag å sin sida ansvarar för att den nationella lagstiftningen stämmer överens med EU-rätten. Kommunerna kan därför utgå från att de nationella lagar och regler de använder följer EU-rätten. Om det däremot skulle visa sig att en lag strider mot EU-rätten ska kommunen följa EU-rätten, eftersom EU-rätten har företräde framför nationell rätt.

Många rättsområden har horisontell karaktär. Hit räknas regleringen av statliga stöd – de så kallade statsstödsreglerna – som innebär ett principiellt förbud mot att skjuta till offentliga medel till företag på ett sådant sätt att det riskerar att påverkar handeln mellan medlemsstater eller störa konkurrensen.

Ett annat område av horisontell karaktär rör EU:s reglering av tjänsters fria rörlighet där det så kallade tjänstedirektivet spelar en viktig roll för lokala myndigheter. Den fria rörligheten för EU-medborgare aktualiserar också fler rättsfrågor där EU-rätten och den nationella lagstiftningen interagerar.

Utsatta EU-medborgare

På senare år har allt fler utsatta EU-medborgare sökt sig till Sverige. Flera försörjer sig genom tiggeri. Det har inneburit nya problemställningar och uppgifter för kommuner och regioner.

Utsatta EU-medborgare är en internationell fråga med lokala konsekvenser. SKR:s medlemmar kan inte lösa en komplex fråga som grundar sig i fattigdom, utsatthet och diskriminering i ett annat EU-land. Det krävs därför ett fortsatt statligt ansvar och samverkan mellan regering, myndigheter och frivilligorganisationer.

SKR har, som stöd till kommuner och regioner, tagit fram en promemoria som rör vissa juridiska frågor kopplat till utsatta EU-medborgare som befinner sig i Sverige.

Några juridiska frågor gällande utsatta EU-medborgare (PDF) pdf, 148 kB.

Socialstyrelsen har tagit fram skriften Vägledning för socialtjänsten i arbetet med EU/EES-medborgare som tar upp frågor som rör socialtjänstens uppdrag, roll och samverkan med olika aktörer. Skriften finns på Socialstyrelsens webbplats. På Kunskapsguidens webbplats finns det även information om människohandel.

Människohandel med barn, Kunskapsguiden Länk till annan webbplats.

Pågående EU-lagstiftning inom digitalisering

Många förslag till förordningar och direktiv inom digitalisering som drivs i EU har stor inverkan på kommuner och regioner. Digitalisering, data och AI är en av de prioriterade EU-frågor som SKR:s styrelse valt att lyfta fram under 2023.

SKR bevakar EU:s initiativ kring digitalisering och vill skapa dialog om och lyfta kommuners och regioners intressen.

Här finns en samlad presentation av förslag som bör göra framsteg under det närmaste året:

Initiativ till EU-förordningar och EU-direktiv om digitalisering Länk till annan webbplats.