SKR bedömer att de stora skillnader vi ser i dagens avgiftsnivåer till stor del har att göra med hur långt kommunerna har kommit i sitt arbete med att förnya och uppgradera sina VA-anläggningar. Det är även rimligt att anta att strukturella skillnader som exempelvis avstånd, antal abonnenter, samt geologiska och topografiska förutsättningar ger kommunerna olika förutsättningar att leverera vattentjänster som också påverkar kostnaderna betydligt. Men utifrån tillgängliga data över taxor och investeringar är det idag inte möjligt att bedöma i vilken grad just de strukturella faktorerna påverkar spridningen i avgiftsnivåer.

Svenskt Vatten har i sin senaste taxestatistik undersökt hur avgiftsnivåerna ser ut i SKR:s olika kommunkategorier och där syns en tydlig skillnad mellan kommuner där större städer har lägre avgifter än landsbygdskommuner. Det indikerar att de strukturella förutsättningarna har betydande inverkan på avgiftsnivån eftersom det exempelvis finns fördelar med att ha få stora anläggningar med många abonnenter på en relativt liten yta. Även om Svenskt Vattens statistik visar att skillnaderna i avgift mellan de olika kommunkategorierna har minskat under den senaste tioårsperioden så är det omöjligt att säga vad den minskningen beror på. Det är dock rimligt att anta att det fortsatt kommer att finnas betydande skillnader i avgiftsnivåer både mellan enskilda kommuner och mellan kommunkategorier.