Förtroendevalda som utsätts för hot, hat eller våld i sitt uppdrag riskerar att påverkas både person­ligen och i sitt demo­kratiska arbete. SKR arbetar för att stärka trygg­heten och säker­heten för förtroende­valda genom att erbjuda stöd, utbild­ningar, metod­material och nätverk.

Vi arbetar för att öka förtroende­valdas trygghet och säkerhet. Det gör vi genom att ge stöd till kommuner och regioner i det före­byggande arbetet för att stärka förtroende­valdas trygghet och säkerhet.

Lagstiftning och rätts­ligt skydd

Från och med 1 juli 2025 gäller en lag om Stärkt skydd för vissa förtroende­valda i kommuner och region.

Stärkt skydd för vissa förtroende­valda i kommuner och region

Sedan den 1 juli 2025 har kommuner och regioner ett tydligare ansvar för trygg­het och säkerhet för förtroende­valda. Genom ett tillägg i Kommunal­lagen åläggs kommuner och regioner att vidta alla nöd­vändiga åtgärder för att skydda vissa hel- och deltidsarvoderade förtroendevalda, genom att eliminera risker för ohälsa och olycksfall. Dessutom förut­sätter lagen att kommuner och regioner säker­ställer att de förtroende­valda får nödvändig utbild­ning för att kunna undvika risker.

SKR:s metodstöd Guide för att motverka hot, hat och våld mot förtroende­valda ger säkerhets­ansvariga stöd i arbetet med att uppfylla lagens intentioner.

Stärkt skydd för vissa förtroendevalda i kommuner och regioner, Sveriges Riksdag Länk till annan webbplats.

Straffskärpnings­grund i brotts­balken

Hot och hat mot förtroende­valda är inte bara något som drabbar den enskilda utan riskerar även att skada demokratin. Från och med 1 januari 2020 finns en särskild straffskärpnings­grund i Brotts­balken 29 kap. § 2 p. 9 avseende brott mot förtroende­valda (eller dess närstående) i stat, kommun, region, sametinget och Europa­parlamentet.

Lag om ändring i brottsbalken (2019:828), Regeringskansliet Länk till annan webbplats.

EU:s arbete mot hatpropa­ganda och hatbrott

EU-kommissionen har tagit initiativ till krafttag mot hatpropa­ganda och hatbrott. Den har 2021 lagt fram ett förslag om att utöka förteck­ningen över så kallade EU-brott till att även omfatta hatpropa­ganda och hatbrott. SKR arbetar med frågan inom ramen för europeiska region­kommittén och ett yttrande antogs av region­kommittén den 30 november 2022.

U-brott ska även omfatta hatpropaganda och hatbrott, Europeiska kommissionen Länk till annan webbplats.

Anmäl alltid hot, hat och våld

Skriften "Anmäl alltid hot, hat och våld" beskriver några autentiska rättsfall där förtroende­valda har polis­anmält händelser av hot, hat och våld, samt vilka skäl som har lett fram till att gärnings­personerna dömdes.

Anmäl alltid hot, hat och våld Länk till annan webbplats.

Stöd till förtroendevalda vid behov av polisanmälan

Anmälningar av incidenter och händelser samt efter­följande stöd till den enskilde går via kommunen eller regionen där den förtroende­valda har sitt uppdrag.

SKR har utarbetat ett metod­stöd för kommuner och regioner vid beslut om ”Stöd till förtroende­valda när det finns behov av polisanmälan”. Stödet riktar sig till säkerhets­ansvariga eller motsvarande som ger stöd till förtroende­valda vid en polis­anmälan.

Att ge stöd till förtroendevalda vid behov av polisanmälan (pdf) pdf, 57 kB.

Kom ihåg att alltid uppge att anmälan gäller en förtroende­vald som blivit utsatt inom ramen för sitt demo­kratiska uppdrag. Beroende på ärendets karaktär kan det handläggas i en av de grupper som finns mot demokrati­­hotande brotts­­lighet eller av en särskilt utpekad utredare som handlägger demokrati­hotande brott.

• Du kan göra en anmälan via telefon 114 14 eller vid besök på polisstation.
• Är brottet pågående ska du alltid ringa 112.
• Vissa brott kan du anmäla digitalt.
• Polisen har inrättat ett särskilt telefonnummer för att anmäla brott som riktar sig mot förtroendevalda. Kontakta säkerhetsansvarig i din kommun/region alternativt SKR för att få tillgång till telefonnumret med tillhörande kod.
• Vid polisanmälan, uppge alltid om du bedömer att du har utsatts i anslutning till ditt uppdrag som förtroendevald.

Gör en digital anmälan till Polisen Länk till annan webbplats.

Metodstöd för förebyggande arbete

Guide för säkerhetsansvariga

Vi har, tillsammans med kommuner och regioner, utvecklat ett metod­stöd för att stärka ett syste­matiskt före­byggande arbetssätt. Stödet innehåller fakta, tips och exempel.

Guide för att motverka hot, hat och våld mot förtroendevalda Länk till annan webbplats.

Incidentrapportering

SKR har tagit fram en skrift som ger stöd vid ett införande av incident­rapportering för förtroende­valda, oavsett vilken form av rapport­ering som kommunen väljer.

Stöd vid införande av incident­rapportering för förtroende­valda Länk till annan webbplats.

Stödmaterial vid sexistiskt hot och hat

Materialet ger kunskap och medvetenhet kring hot och hat och belyser särskilt sexistiskt hot, hat och våld som främst drabbar kvinnor.

Stödmaterialet beställs av säkerhets­ansvarig eller annan person som arbetar med förtroende­valdas säkerhet. De ger i sin tur förtroende­valda tillgång till materialet vid behov.

• Kostnaden är 1 000 kronor exklusive moms för tillgång att nyttja stödmaterialet.
• Varje kommun och region som beställer stöd­materialet får en egen inloggning.

Hot, hat och våld med inslag av sexistisk karaktär – stödmaterial Länk till annan webbplats.

Riskguiden – verktyg för tidig analys

Riskguiden är en digital tjänst för risk- och konflikt­analys i ett förebyggande skede. Guiden kan användas i bedömning av frågor som rör förtroende­valdas trygghet och säkerhet eller i konflikt­fyllda frågor med stort engage­mang från medborgare där dialog bör beaktas.

En tidig riskbedömning, när processen planeras, ger större möjlig­heter att vidta åtgärder och anpassa processen. Riskguiden är en beräknings­modell som utifrån svaren i tre steg redovisar nivån av risk och konflikt: låg, måttlig respektive hög risk för förtroende­valda att utsättas för hot och hat.

Riskguiden Länk till annan webbplats.

Nätverk för trygghet och säkerhet

Professionsnätverket vänder sig till dig som tjänste­person i kommun eller region. I nätverket får du ta del av forskning inom området, inter­nationella och nationella exempel samt erfarenhets­utbyte med andra.

Anmälan till nätverket sker löpande.

Professionsnätverk med fokus på förtroendevaldas trygghet och säkerhet Länk till annan webbplats.

Utbildningar och självstudier

Vi erbjuder utbildningar och material för självstudier för att öka kunskapen om samt konsekvens­erna av hot och hat mot förtroende­valda. Innehållet riktar sig främst till fullmäktige, styrelse, säkerhets­ansvariga och de tjänste­personer som stödjer de förtroende­valda i kommuner och regioner.

Digital utbildning om hot och hat mot förtroende­valda

Kommuner och regioner kan beställa en digital utbildning för att öka kunskapen och medveten­heten om hot och hat mot förtroende­­valda. Men också för att ge stöd i arbetet med att systematiskt före­bygga hot och hat mot de förtroende­valda.

Utbildningen är cirka 60–75 minuter lång.

Utbildning om hat och hot mot förtroendevalda Länk till annan webbplats.

Workshop om samtalstonen i politiken

Kommuner kan beställa en workshop som vi genomför lokalt hos er. Hur kan ni lokalt skapa ett gott samtalsklimat mellan förtroendevalda? Under dagen ger vi tid och möjlighet till reflektion, utifrån önskemål och lokala behov.

Anmälan och information om workshop samtalstonen i politiken Länk till annan webbplats.

Trygg som förtroendevald – utbildning i tre steg

Utbildningen riktar sig både till dig som är ny i rollen som förtroende­vald och till dig som har mer erfarenhet. Den består av tre steg som tar 5 - 10 minuter vardera att gå igenom. Till varje steg finns det några fråge­ställningar att fundera över på egen hand eller diskutera tillsammans med andra.

Utbildningen Trygg som förtroende­vald handlar om att vara risk­medveten samt hur du kan förebygga och hantera riskerna. Kunskaperna är till nytta för dig i ditt upp­drag, men också för kollegor som drabbats där du kan vara den som ger din kollega stöd eller råd.

Utbildningen Trygg som förtroendevald Länk till annan webbplats.

Forskning och undersökning om hot, hat och våld

Vårt arbete mot hot och hat mot förtroende­valda har sin utgångspunkt utifrån forskning om utsatthet. Därför har vi gjort ett antal under­sökningar på temat. Resultaten är samman­ställda i flera rapporter. Utöver egna under­sökningar ingår resultatet från Politikernas trygghets­undersökning, PTU, i vårt före­byggande arbete.

Politikernas trygghets­undersökning (PTU)

PTU-undersökningen 2025 visar att var fjärde förtroende­vald utsattes för hot, hat eller våld under 2024. Det är en längre siffra jämfört med 2022, vilket det brukar vara när det inte är ett valår. Utsatt­heten drabbar olika grupper på olika sätt, bland annat utsätts kvinnor i högre grad än män och unga i högre grad än äldre. De är allt vanligare att utsatthet och oro leder till ändrat beteende bland de förtroende­valda. Exempel på konsekvenser är självcensur, tvekan inför beslut och begränsad aktivitet i sociala medier.

• Politikernas trygghetsundersökning 2025, Brå Länk till annan webbplats.
• Poddavsnitt om Politikernas trygghetundersökning, valåret 2022 Länk till annan webbplats.

Avhopp från politiska uppdrag

Studien redovisar resultat från en enkät­undersökning som grundar sig på intervjuer med sex förtroende­valda i kommuner och regioner. Det är förtroende­valda som antingen valt att avsluta ett eller flera uppdrag, och som allvarligt övervägt att lämna uppdrag på grund av hot och hat.

Avhopp från politiskt förtroendeuppdrag Länk till annan webbplats.

Dokumentanalys av styrande dokument

Rapporten redovisar en dokumentanalys av cirka 60 kommuners och regioners styrande dokument om hot, hat och våld mot förtroendevalda med fokus på ansvar och roller. Analysen visar att kommuner och regioner väljer att ta sig an frågan på olika sätt. De behöver mer kunskap och förståelse för hur arbetet kan utformas för att bygga systematik i arbetet. Rapporten lyfter exempel från olika kommuner och regioner och ett förslag på en disposition av ett styrande dokument.

Att hantera hot, hat och våld mot förtroendevalda Länk till annan webbplats.

Generaliseringar och stereotyper i sociala medier

Totalförsvarets forsknings­institut (FOI) har på uppdrag åt SKR undersökt hur politiker omnämns i sociala medier, som till exempel generali­seringar och negativa stereo­typer, för att undersöka fördomar riktade mot politiker i sociala medier.

Fördomar om politiker i sociala medier Länk till annan webbplats.

Hatretorik och falska nyheter

Europarådets rapport analyserar effekterna av hat­retorik och falska nyheter, identifierar stödbehov och verktyg och innehåller en resolution och rekommendationer till både stater och kommuner och regioner. SKR har översatt rapporten till svenska.

Hatretorik och falska nyheter Länk till annan webbplats.

Enkät om utsatthet i uppdraget

Linköpings universitet har på uppdrag av SKR genomfört en enkät till samtliga ord­förande i styrelsen i kommuner och regioner om hur de upp­lever sitt uppdrag. Studien visar att mest utsatta är de som verkar i större kommuner, men ordföranden i små kommuner har svårare att hantera utsatt­heten. I de mindre kommunerna har en större andel funderat på att sluta sitt uppdrag på grund av att de är utsatta.

Enkätstudie om uppdraget, arbetsmiljön och behov av utveckling Länk till annan webbplats.

Olika typer av trakasserier på nätet

FOI har på uppdrag av SKR sammanställt de vanligaste taktikerna för att trakassera någon på nätet och för att försöka skapa ett gemen­samt språk med en gemen­sam terminologi. Men också beskriva de vanligaste före­kommande taktikerna för att trakassera någon online.

Olika typer av trakasserier på nätet Länk till annan webbplats.

Studie om kvinnors represen­tation i politiken i Europa

CEMR har gjort en studie, av 41 europeiska länder under de senaste 10 åren, som visar på utveck­lingen av kvinnors representation i politiken. Resultatet visar att kvinnor fortsatt är en under­representerad grupp.

• Women in Politics Local and European Trends Länk till annan webbplats.
• The Council of European Municipalities and Regions, CEMR Länk till annan webbplats.

Studie om riskgrupper bland förtroende­valda

SKR har gjort en djupare analys av data och studerat skillnader i risken att utsättas för hot och hat som förtroende­vald. Resultaten visar att det finns en ökad risk för vissa grupper av förtroende­valda att utsättas för hot och hat samt att utsattheten påverkar deras demo­kratiska uppdrag.

Kvinnor och män i politiken Länk till annan webbplats.

Skrifter och publikationer från SKR

Skriften Yttrandefriheten och demokratin innehåller två essäer som belyser relationen mellan yttrandefriheten och demokratin ur olika perspektiv.

Yttrandefriheten och demokratin Länk till annan webbplats.

SKR har lyssnat på och samtalat med forskare från olika lärosäten och med olika perspektiv kring stärkt tillit till demokratin och ett öppet demokratiskt samtal. Syftet med skriften är att ge ökad kunskap, stöd och inspiration för att kommuner, regioner och andra aktörer ska kunna verka för en positiv utveckling av det demokratiska samtalet och tilliten till det demokratiska systemet på lokal nivå.

Så skapar vi motståndskraft – för ett tillitsfullt samhälle och ett öppet demokratiskt samtal Länk till annan webbplats.

För att synliggöra vad som sker med hot och hat som riktas mot politiker och för att skapa motståndskraft till den utveckling vi ser behöver vi kunskap. SKR har gett Högskolan i Halmstad i uppdrag att göra en kunskapsöversikt.

Hot och hat mot politiker Länk till annan webbplats.

I nedanstående antologi belyser forskare och experter hur hot och hat i det demokratiska samtalet riskerar att försvaga demokratin och påverka medborgares möjligheter till deltagande.

Hot mot det demokratiska samtalet – forskarantologi Länk till annan webbplats.

Sociala medier har inneburit att förutsättningar och möjligheter i det demokratiska uppdraget har förändrats de senaste åren. I den här skriften har FOI på uppdrag av SKR försökt beskriva de vanligast förekommande taktikerna för trakasserier online.

Olika typer av trakasserier på nätet Länk till annan webbplats.

Filmserie med verkliga händelser

I en dramatiserad filmserie som skildrar verkliga händelser får du möta personer som blir utsatta för hot och hat på olika sätt i sin roll som förtroende­vald. Till varje film finns det korta fakta och en diskussions­fråga. Du kan med fördel använda materialet i en lokal utbildning.

“Jag kanske inte har vad som krävs”

Oscar intervjuas i en dokumentär om unga i politiken. Han berättar om hårt tonläge, känslan av att han inte har vad som krävs för att kunna jobba aktivt som förtroendevald. Kommer Oscar att ställa upp för omval?

Filmen är 3 minuter och 37 sekunder lång.

Färre unga blir invalda och fler hoppar av. En anledning är upp­levelsen av att inte bli lyssnad på.

• Hur arbetar ni för att alla förtroende­valda, oavsett till exempel ålder och kön, ska kunna känna sig delaktiga i det politiska arbetet?

“Jag skulle vilja anmäla ett brott”

Narja driver ett förslag om bostadsbyggande, som kommer innebära att en stor p-plats försvinner. Hon får mängder av hot och hat i sociala medier. Hon blir ofredad i sitt hem - vad gör Narja av situationen?

Filmen är 3 minuter och 56 sekunder lång.

Det är bara en liten del av de som utsätts för hot, hat och våld som anmäler ändelsen till polisen.

• Hur uppmuntrar ni utsatta kvinnor och män att anmäla händelser av hot och hat? Finns det en säkerhetsansvarig att vända sig till i din kommun eller region?

“Stackars dina barn”

Lisa är ansvarig för nedläggning av ett antal skolor och blir utsatt i sociala medier på ett sätt som hennes manliga partikamrater slipper, trots att de är lika ansvariga. Hur påverkas Lisa av allt hot och hat?

Filmen är 3 minuter och 43 sekunder lång.

Kvinnor och män är ungefär lika utsatta, men det är bara kvinnor som utsätts för hot, hat som är kopplat till deras kön.

• Hur arbetar ni för att lyfta fram olika former av utsatthet, till exempel det som enbart drabbar kvinnor? Kopplar ni det arbetet till kommunens övriga jämställdhets­arbete?

“Jag funderar på att låta nån annan ta debatten”

Conny träffar en bekant på en konferens. Han berättar om påhopp i sociala medier och svagt stöd från andra politiker när hans hbtq-engagemang angrips. Är det värt att arbeta för en Prideparad?

Filmen är 3 minuter och 44 sekunder lång.

Hot och hat kan påverka det politiska arbetet. Det är vanligare bland yngre än bland äldre, och det är fler kvinnor än män som censurerar sig själva.

• Hur stärker ni villkoren för förtroendevalda, så att hot, hat och våld inte ska påverka det politiska arbetet?

“Han dyker upp vart jag än går”

Anne-Marie går genom en mörk park på kvällen, hon möter en granne och berättar att hon känner sig förföljd av en man. Vad gör grannen?

Filmen är 3 minuter och 10 sekunder lång.

Fler utsatta kvinnor än män upplever händelser som ganska eller mycket skrämmande.

• Hur skulle en riskanalys eller handlingsplan mot hot, hat och våld kunna vara ett stöd för Anne-Marie?