Ungefär hälften av dagordningspunkterna på en fullmäktigedagordning i svenska kommuner och regioner påverkas direkt eller indirekt av EU.

EU påverkar nästan alla verksamhetsområden inom kommun- och regionsektorn, antingen direkt eller indirekt. I egenskap av arbetsgivare, serviceproducent, tillsynsmyndighet och samhällsbyggare är det nödvändigt att ha kunskap om vad som sker i EU.

I rapporten finns en beskrivning av hur kommuner och regioner kan påverka beslut som fattas i EU – en ”handbok” i påverkansarbete.

EU i lokalpolitiken 2025 Länk till annan webbplats.

Så påverkar EU kommuner och regioner

I egenskap av arbetsgivare, serviceproducent, tillsynsmyndighet och samhällsbyggare är det nödvändigt att ha kunskap om vad som sker i EU. EU:s påverkan kan handla om lagstiftning som måste följas, till exempel om hur varor och tjänster får köpas in eller kvalitet på luft och vatten. Det kan också handla om gemensamma mål för till exempel sysselsättning eller utbildning som EU-länderna bör uppnå.

Den största delen av EU:s budget består av fonder och program som kommuner och regioner kan söka pengar från för projekt inom till exempel forskning, miljö och utbildning.

Samhällsbyggare

Kommunerna har en viktig roll som samhällsbyggare genom det kommunala planmonopolet som innebär att varje kommun har ensamrätt att besluta om hur dess mark skall bebyggas. EU påverkar denna verksamhet genom till exempel lagstiftning som reglerar vilken hänsyn som måste tas till miljön vid byggnation av olika slag.

Serviceproducent

Kommuner och regioner är stora serviceproducenter som ansvarar för viktiga samhällstjänster till medborgarna såsom vård, skola och omsorg. De ansvarar också för service som är av stor vikt för samhällets funktion som kollektivtrafik, snöröjning och vatten- och avfallshantering. EU påverkar denna verksamhet på flera sätt, till exempel genom lagar som reglerar hur varor och tjänster får upphandlas.

Arbetsgivare

Kommuner och regioner är också stora arbetsgivare som tillsammans sysselsätter ungefär 1,1 miljoner människor. EU påverkar denna roll genom regler om bland annat arbetstid, säker arbetsmiljö och likabehandling i arbetslivet.

Tillsynsmyndighet

Kommunerna har även ett ansvar för tillsyn av miljöfarlig verksamhet och livsmedelsproduktion. Denna verksamhet regleras av en omfattande EU-lagstiftning som syftar till att skydda både miljön och konsumenten.

SKR:s prioriterade frågor i EU 2026

SKR:s beredning för EU-frågor har identifierat tre områden som befinner sig i ett ”påverkansfönster” under 2026 och som därför är särskilt viktiga för Brysselkontoret att arbeta med – tillsammans med sakkunniga SKR-handläggare i Stockholm.

1. Värna den svenska modellen

EU-lagstiftningen på arbetsmarknadsområdet har ökat i omfattning och detaljeringsgrad. De höga ambitionerna på arbetsmarknadsområdet från EU kan på både kort och lång sikt påverka den svenska modellen på ett icke önskvärt sätt. Allt fler beslut från EU på arbetsmarknadsområdet rör frågor som i Sverige i mångt och mycket regleras genom kollektivavtal och påverkar i hög grad verksamheten i kommuner och regioner.

Under 2026 kommer det bland annat att presenteras en rättsakt om arbetstillfällen av god kvalitet, ett paket om rättvis rörlighet, ett förslag om europeiskt socialförsäkringskort, en förstärkning av den Europeiska arbetsmyndigheten samt initiativ om kompetensportabilitet. Alla dessa initiativ är förslag till ny lagstiftning.

Därtill kommer även fortsatt arbete med andra initiativ, såsom en ny handlingsplan för den europeiska pelaren för sociala rättigheter, en agenda för lärare samt det fortsatta arbetet med pakten för social dialog.

SKR:s påverkansarbete sker på nationell såväl som på EU-nivå. På EU-nivå utförs arbetet främst genom SGI Europe, det vill säga den europeiska paraplyorganisationen för offentliga arbetsgivare.

SKR:s utgångspunkt i arbetet är att säkerställa ett fortsatt handlingsutrymme för kollektivavtalsförhandlingar, en minskad regelbörda samt regelförenklingar.

2. EU:s sammanhållningspolitik efter 2027

EU:s sammanhållningspolitik ska minska regionala skillnader och ojämlikheter inom EU. Den står för en tredjedel av EU:s totala budget. När EU:s nästa långtidsbudget ska förhandlas kommer signaler om att sammanhållningspolitiken står inför stora förändringar, med risk för nedskärningar och en ökad centralisering.

SKR kommer under 2025 att bedriva ett aktivt påverkansarbete. Målsättningen är att uppnå en fortsatt stark sammanhållningspolitik. Det ska finns ett regionalt och lokalt inflytande över prioriteringar samt ekonomiska resurser för ett framgångsrikt lokalt och regionalt utvecklingsarbete.

3. Översyn av EU-direktivet om offentlig upphandling

EU-kommissionen har påbörjat en utvärdering av tre rättsakter som reglerar den offentliga upphandlingen inom EU. Direktivens resultat och effekter i hela EU ska utvärderas för att undersöka om de fortfarande lever upp till sitt syfte, uppnår avsedda mål till lägsta möjliga kostnad och är tillräckliga för att hantera aktuella utmaningar.

Våra ståndpunkter är bland annat att de tre EU-direktiven:

• bör slås samman utifrån LUF-direktivet
• att undantag bör införas för intern upphandling i alla riktningar (köp av eget företag)
• att undantaget för samarbetsavtal renodlas samt att undantaget för icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse förtydligas.

Vi tycker också att de anpassade uteslutningsgrunder på nationell nivå bör förtydligas och att undantag för försörjningsberedskap bör införas, liknande det som finns för försvar och säkerhet.

Utöver dessa tre frågor arbetar SKR långsiktigt med en rad olika frågor/områden som ingår i förbundets ordinarie EU-bevakning och påverkansarbete. Alla medarbetare på SKR ansvarar för EU-bevakning inom sina respektive områden.

Olika nätverk inom EU och i Sverige

I Tillsammans i Europa kan alla som värnar om demokratin delta. Nätverket drivs av Europaparlamentet med målet att få så många människor som möjligt att delta i Europas demokratiska liv och öka valdeltagandet till EU-valen.

Dags att agera tillsammans - Tillsammans i Europa Länk till annan webbplats.

För ledamöter i lokal- och regionfullmäktige

Om du är en lokal eller regional fullmäktigeledamot och vill veta mer om vad EU kan göra för din kommun eller region kan du delta i ett nätverk som drivs av EU-institutionerna.

Europeiska nätverket för fullmäktigeledamöter Länk till annan webbplats.

För EU-samordnare i en kommun eller region

SKR driver ett nätverk för dig som är EU-samordnare eller EU-internationell samordnare i en kommun eller en region.

I nätverket kan du komma i direkt kontakt med kollegor i landet och med SKR:s internationella sektion. Tillsammans utbyter vi erfarenheter och goda exempel kring EU- och internationellt arbete. Du får även ta del av det senaste vad gäller SKR:s arbete med EU- och internationella frågor.

Träffarna sker cirka en gång per termin.

Gå med i nätverket

Prioriterade frågor under 2024-2029

EU-samarbetet skapar viktiga förutsättningar för välfärden, demokratin och freden, men politikutvecklingen skulle kunna bli ännu bättre om EU i högre utsträckning tog hänsyn till den lokala och regionala kontexten - inte minst för svenska kommuner och regioner med sitt långtgående självstyre.

SKR:s styrelse har tagit fram ett ställningstagande i EU-frågor. Det ska användas som en utgångspunkt för vårt påverkansarbete gentemot EU-institutionerna under den kommande mandatperioden för Europaparlamentet och EU-kommissionen 2024-2029. Det består av nio punkter.

1. Världsutveckling i en digital värld.
2. En ambitiös miljö-, klimat-och energipolitik som tar hänsyn till svenska kommuner och regioners förutsättning.
3. En hälso- och sjukvårdspolitik som respekterar nationella kompetenser och en läkemedelslagstiftning med helhetssyn.
4. En livskraftig europeisk arbetsmarknad med en stark roll för social dialog.
5. En stark sammanhållningspolitik och en stark forsknings- och innovationspolitik.
6. En väl utbyggd transportinfrastruktur som ger kommuner och regioner ökad tillgänglighet och goda förutsättningar för att verka för lägre utsläpp.
7. Demokrati, delaktighet, tolerans, jämställdhet och respekt för det lokala självstyret.
8. Den inre marknaden ur ett lokalt och regionalt perspektiv.
9. EU i Sverige – när EU-beslut implementeras i svensk lagstiftning

Själstyre, välfärd, medborgarnära – ställningstagande från SKR för ett EU som lever upp till våra utmaningar (PDF) pdf, 179 kB.