Sveriges kommuner har möjlighet delta i ett projekt där målet är att genomföra en budgetprocess som utgår från en resursfördelningsmodell baserad på verksamheters prislappar. Projektet drivs under ett år.

Resurs­fördelning baserad på pris­lappar – projekt för utvecklad budget­­process

Kommunsektorn står inför större utmaningar än på många år: en ökad andel äldre, brist på arbetskraft med efterfrågad kompetens, ökande sociala klyftor, förändrad demografi, orolig omvärld med kraftig inflation med mera. Dessa förutsättningar innebär fortsatta behov av prioriteringar och effektiviseringar för en ekonomi i balans och god ekonomisk hushållning. Ekonomi i balans börjar med budget i balans.

Projekt för utvecklad budget­process

SKR erbjuder kommuner att delta i ett projekt där målet är att genomföra en budgetprocess som utgår från en resursfördelningsmodell baserad på verksamheters prislappar. Antal deltagande kommuner är begränsat. För att delta krävs kommunstyrelsebeslut före första projektmötet.

Intresseanmälan för projektet 2027/2028

Projektet är fulltecknat för 2026-2027.

Intresseanmälan för 2027

Beskrivning av projektet om resurs­fördelning

Syfte

Syftet är att ge de deltagande kommunerna förutsättningar för en långsiktigt hållbar ekonomi.

Tidplan och upplägg

Tid: Projektet löper över en budgetprocess, cirka 9 månader: augusti 2026 till april 2027. På så sätt kan budgetbeslut fattas i kommunfullmäktige under juni månad 2027.

Projektet genomförs i form av totalt nio projektmöten, både fysiska (på SKR i Stockholm) och Teams-möten. Dessa anordnas för de personer från kommunen som deltar i det konkreta projektarbetet.

Kommunens deltagare: Minst två, max tre personer ingår i kommunens projektgrupp som deltar på projektmöten. Dessa ska vara tjänstepersoner som arbetar med kommunens budget. Ange uppgifter om preliminär projektgrupp med namn, roll och e-post i samband med anmälan.

Plats: Träffarna sker i första hand på plats hos SKR i Stockholm, men även via Teams.

Målgrupp: Kommuner med behov av en utvecklad budgetprocess baserad på intäkter, prislappar och tekniska ramar.

Kostnad: Kostnaden för projekt 2026-2027 är inte bestämd. Den kommer debiteras 2027.

Informationsmöte inför projekt­start

Projektet inleds med en informationsträff som kommunstyrelsens ordförande, kommunchef och ekonomichef bjuds in till.

Projektets arbets­modell

Arbetsmodellen bygger på följande delar:

• Föreläsningar.
• Lärande erfarenhetsutbyte.
• Utvecklingsarbete kring en ny budgetprocess och resursfördelningsmodell i respektive deltagande kommun.
• Praktiskt budgetarbete
• SKR är bollplank under projektets gång.

Inslag i arbetet:

• Resursfördelningsmodell.
• Uppföljning och analys av ekonomi.
• Förplanering som start på budgetprocess.
• Att jämföra sig med andra kommuner.
• Förändringsledning.
• Praktiska övningar
• Investerings- och driftbudget hänger ihop.

Projekt­ledning

Projektet leds av en arbetsgrupp med olika kompetenser från SKR:s avdelning för ekonomi och styrning samt representanter från kommuner.

Tänk på att

• Kommunstyrelsen måste ta beslut om att delta innan första projektmötet.
• Den deltagande kommunen måste utse en kontaktperson att företräda kommunen i kontakter med SKR.
• Den deltagande kommunens ledningsgrupp och projektgrupp ansvarar tillsammans för att tid avsätts för det operativa förändringsarbetet i den egna kommunen.
• En förutsättning för ett framgångsrikt projekt är att kommunen i god tid gör upp en plan för det interna projektarbetet.

Uppdaterings­filer för budget­­modell med resurs­­fördelning baserad på prislappar

Uppdateringsmaterialet riktar sig till kommuner som har en överens­kommelse med Sveriges Kommuner och Regioner kring användning av SKR:s budgetmodell.

Uppdateringar för budgetmodellen sker i anslutning till uppdateringar av pris- och intäktslappar, kommunalt arbetskraft- och prisindex, nya framskrivningar av befolkning, samt när uppdateringar av övriga data som påverkar modellen sker. I modellens handbok under kapitel 2 finns mer information kring vad som uppdateras.

Uppdateringsfil 10.4.0 (3.19.1) (xlsm) xlsm, 2 MB.

Publicerad: 2026-04-29

Planerade uppdateringar 2026

• Vecka 2: Uppdatering 10.2.0 - Nya prislappar JAN 2026, PKV DEC 2025
• Vecka 5: Uppdatering 10.2.1 - Ev justering efter uppdatering 10.2.0
• Vecka 10: Uppdatering 10.3.0 – Utfall befolkning 2025, PKV FEB
• Vecka 12: Uppdatering 10.3.1 - Ev justering efter uppdatering 10.3.0
• Vecka 19: Uppdatering 10.4.0 – Prislappar APR 2026, PKV APR
• Vecka 21: Uppdatering 10.4.1 – Ev justering efter uppdatering 10.4.0

Så här gör du

Varje uppdateringsfil innehåller information som säkerställer att SKR:s budgetmodell alltid uppdateras till aktuell version, oavsett vilken version du utgår från. Välj alltid den senaste uppdateringsfilen.

1. Uppdatering sker genom att du laddar ned den aktuella filen ovan och sparar den lokalt.
2. Öppna sedan filen.
   Observera! Kom ihåg att spara en kopia av din aktuella modell innan ni trycker på ”UPPDATERA”-knappen.
3. Ditt arbete är klart.

Beställ analys av kommunens ekonomi – analys­gruppen

SKR:s Analysgrupp erbjuder ett standardpaket som omfattar en objektiv analys av kommunens ekonomiska situation och verksamhetens kostnader. En bedömning av förutsättningarna för de närmaste sex åren ingår också.

Erbjudandet omfattar en analys av verksamhetskostnader, behovs­utveckling utifrån demografisk prognos, utmaningar och så vidare. SKR:s ambition är att analyser och förslag ska kunna ligga till grund för en samsyn inom kommunen kring vilka ekonomiska ramar som bör styra kommunens verksamheter i framtiden.

Förutsätt­ningar för ett uppdrag

Uppdraget ska komma från kommunstyrelsen och ska vara formellt förankrat i den politiska ledningen. Under uppdragstiden förutsätts att en kontinuerlig dialog ska kunna ske med kommunens ledande politiker och tjänstemän. Uppdraget utförs och rapporteras inom cirka 1,5 månader från det att uppdraget påbörjats.

Pris och intresse­anmälan

Standardpaket: 145 000 kronor, inklusive resor och omkostnader.

Specifika önskemål: För att beställa delar av en analys, till exempel av en viss verksamhet, ta kontakt med Analys­gruppen för en diskussion om ett alternativt upplägg.

Intresseanmälan, beställ mer information

Det här gör Analys­gruppen

För att arbeta med uppdragen har SKR bildat en särskild grupp av erfarna handläggare, anställda vid Sveriges Kommuner och Regioner. Analys­gruppen har genomfört analyser i cirka 160 kommuner.

Uppdraget innebär att handläggarna i analysgruppen intervjuar ledande politiker och tjänstemän samt en enkätundersökning med de intervjuade. Detta ligger sedan till grund för avsnittet om hur styrningen fungerar idag.

Analysens olika delar

Nulägesanalys

En analys av kommunens ekonomi samt av verksamheternas kostnader och behov. Fokus ligger på att jämföra kommunen över tid med andra kommuner med likartad struktur.

Underlagen till denna analys hämtas från de räkenskapssammandrag som kommunen tidigare år lämnat till SCB. Vi kommer även att använda oss av kommunens egna dokument som årsredovisningar, budgetar med mera.

• Analys av resultaträkningens delposter över tid och i jämförelse med andra kommuner.
• Analys av balansräkningens delposter över tid och i jämförelse med andra kommuner.
• Analys av investeringsverksamhet över tid och omfattning, finansiering samt i jämförelse med andra kommuner.
• Analys av kommunens olika verksamhetsområden:
  • kostnadsutveckling samt jämförelser med andra kommuner.
  • kommunens kostnader i förhållande till kommunens strukturella förutsättningar.
• Analys av hur kommunens företag påverkar kommunens ekonomi.

Beroende av vad som framkommer vid analysen ovan kan det bli aktuellt att fördjupa analysen särskilt för något område.

Sex år framåt – framtids­analys

En framskrivning av verksamheternas behov på sex års sikt utifrån kommunens befolkningsprognos. Dessutom görs en framskrivning av kommunens resultaträkning, givet nuvarande standard och ambitioner i verksamheten, utifrån senaste bedömning om utvecklingen av skatteunderlag, statsbidrag, löner och priser.

Analysen kan exempelvis visa på förväntade volym­förändringar och behov av omprioriteringar.

Framtidsanalysen kommer även att visa hur kommunens samlade ekonomi kan förväntas utvecklas för minst sex år framåt.

Ekonomi­styrning

Med utgångspunkt från intervjuer med ledande politiker och tjänste­personer fångas en bild av hur kommunens ekonomi­styrning fungerar och hur ledande personer ser på kommunens ekonomiska förutsättningar. Aktuella frågeställningar kan till exempel vara:

• om årsbudgeten och budget­processen fungerar som ett styrverktyg.
• hur uppföljningen görs och vilka åtgärder som vidtas vid konstaterade avvikelser mellan budget och utfall.
• om det finns andra formella eller informella styrregler i kommunen.
• om det finns en samsyn om kommunens ekonomi mellan de olika partierna, mellan kommunstyrelsen och nämnderna, mellan politisk ledning och tjänsteorganisation.

Styrningen diskuteras även mot bakgrund av lagstiftningskraven på finansiella mål samt krav på mål och riktlinjer för verksamheten.

Sammanfattande iakt­tagelser, bedömningar och förslag

Vi gör en sammanfattning av våra analyser och iakttagelser.

Utifrån analysen presenteras vårt förslag till en övergripande ekonomisk strategi för kommunen.

Vi presenterar idéer till hur ett förändringsarbete skulle kunna påbörjas.

Presentation av Analys­gruppens arbete

Vårt analysarbete presenteras vid en muntlig genomgång för den grupp av personer som kommunen väljer. Den skriftliga dokumentationen sker i form av en Powerpointpresentation.

Arbetsgång

1. Kopplat till den tidsplan som bestämts i avtalet inleds analysarbetet när kommunen översänt diverse styrdokument som budgetar och års­redo­visningar. Tillsammans med annan befintlig statistik kan Analysgruppen få en översiktlig bild av kommunens ekonomiska tillstånd.
2. Två medarbetare från Analysgruppen genomför under en dag intervjuer med ledande politiker och tjänstepersoner i kommunen (enligt punkt 3 ovan).
3. Analysgruppen genomför en djupgående analys enligt punkterna 1, 2 och 4. Då det kan uppstå behov av kompletterande uppgifter ska en kontakt­man utses i kommunen.
4. Uppdraget avslutas med att Analys­gruppen presenterar sin analys enligt punkt 5.