Otillåten påverkan hotar både rättssäkerheten och en trygg arbetsmiljö. När tjänste­utövning riskerar att påverkas genom hot, trakasserier eller påtryck­ningar minskar förtroendet för rättsstaten och de beslut som fattas. Samtidigt skapar otillåten på­verkan en otrygg arbetsmiljö för de anställda, vilket kan leda till stress, rädsla och svårigheter att utföra sitt uppdrag.

Det här är otillåten påverkan

Otillåten påverkan är inte ett brott utan ett samlingsbegrepp för olika handlingar där vissa är brottsliga, andra inte. Otillåten påverkan är subjektivt och utgår ifrån om den drabbade uppfattar att syftet är att påverka tjänsteutövning. Det krävs inte att tjänstepersonen faktiskt påverkats för att handlingen ska räknas som otillåten påverkan.

Exempel på aktiviteter som kan vara otillåten påverkan är:

• trakasserier
• kränkningar eller ofredanden
• hot exempelvis hot om våld eller utpressning
• fysiskt våld eller skadegörelse
• korruption mutor, jäv, otillbörliga belöningar eller relationer

Introfilm otillåten påverkan

I den korta animerade filmen får du ta del av ett antal exempel på otillåten påverkan. Filmen är ca två minuter.

Varför ska man arbeta mot otillåten påverkan?

Otillåten påverkan hotar både rättssäkerheten och en trygg arbetsmiljö. När tjänsteutövning riskerar att påverkas genom hot, trakasserier eller påtryckningar minskar förtroendet för rättsstaten och de beslut som fattas.

Otillåten påverkan skapar en otrygg arbetsmiljö för de anställda. Det kan leda till stress, rädsla och svårigheter att utföra sitt uppdrag. Därför är det viktigt att arbeta aktivt för att förhindra otillåten påverkan – både för att skydda rättssäkerheten och för att skapa en trygg arbetsplats.

Hur kan man förebygga otillåten påverkan?

Att förebygga otillåten påverkan handlar om att värna rättssäkerheten, stärka förtroendet för demokratin och skapa en trygg arbetsmiljö för medarbetare. Förebyggande arbete bygger på tydliga rutiner, en stark säkerhets- och organisationskultur samt ledningens aktiva engagemang. Genom att höja medvetenheten, utbilda personal och säkerställa samverkan mellan olika funktioner kan kommuner minska risken att kriminella aktörer får inflytande över beslut eller tillgång till verksamheter. Ett hållbart förebyggande kräver ett systematiskt, långsiktigt och tvärsektoriellt arbete.

Lär dig mer om arbete mot otillåten påverkan:

Utbildning och stödmaterial - verktyg inom Kompassen Länk till annan webbplats.

Infiltration och möjliggörare

Infiltration och möjliggörare är två allvarliga fenomen som kan uppstå i samband med välfärdsbrottslighet och organiserad brottslighet. Det innebär att kriminella aktörer får tillgång till information, resurser eller inflytande som kan utnyttjas för egen vinning på bekostnad av samhället.

Brå beskriver fyra olika kategorier av möjliggörare för kriminella nätverk:

1. manipulerade möjliggörare
2. upparbetade möjliggörare
3. affärsmässiga möjliggörare
4. placerade möjliggörare [i]. Den kategori Brå benämner placerade möjliggörare motsvarar det som beskrivs som infiltratörer i denna text.

Möjliggörare är en person som redan befinner sig inom organisationen och som, medvetet eller omedvetet, underlättar för kriminella. Det kan handla om allt från att förse utomstående med känslig information, fatta beslut som gynnar kriminella aktörer eller blunda för regelbrott till att svara på vardagliga frågor i stor omfattning. Detta då kriminella kan till exempel kartlägga en verksamhet genom att ställa frågor som man pusslar ihop till en större bild av verksamheten (öppettider, bemanning, rutiner). En möjliggörare kan således agera aktivt men det kan också handla om passivitet.

Infiltration innebär att en person medvetet tar sig in i en verksamhet, ofta under falska förespeglingar. Syftet kan vara att samla information, påverka beslut eller manipulera verksamheten inifrån. I en kommunal kontext kan det handla om att någon söker anställning, uppdrag eller inflytande i nämnder och föreningar för att underlätta för kriminella nätverk.

Att förstå riskerna med infiltration och möjliggörare är avgörande för att kunna förebygga och upptäcka välfärdsbrott. Nästan vem som helst kan, under vissa omständigheter, bli en möjliggörare. Därför är det centralt att arbeta förebyggande med organisationskultur, arbetsmiljö och självledarskap samt att ha rutiner för uppföljning, kontroll och transparens.

Hemställan otillåten påverkan

Hot, hat och otillåten påverkan mot anställda och förtroendevalda i kommuner och regioner har ökat kraftigt. SKR har skickat en formell begäran till regeringen om en nationell kraftsamling för åtgärder för att skydda och stärka vårt demokratiska samhälle.

Hemställan om nationell kraftsamling för systemstärkande åtgärder mot hot, hat och otillåten påverkan i syfte att skydda och stärka vårt demokratiska samhälle Länk till annan webbplats.

Stödmaterial om otillåten påverkan

Stödmaterial från statliga myndigheter och andra aktörer hittar du här: Utbildning och stödmaterial - verktyg inom Kompassen Länk till annan webbplats.

Poddar om otillåten påverkan

Du får flera exempel på otillåten påverkan och hur kommuner och regioner kan arbeta med strategier och stöd för att hantera frågan.

• 103 Otillåten påverkan, Podcast Demokratiresan Länk till annan webbplats.
• Göteborgs Stad Hotad i arbetslivet, Podcast Länk till annan webbplats.